3.1 全球主要经济体创新投入

自2008年金融危机以来，全球经济版图、国家创新体系及产业竞争格局正在发生深刻变革，新一轮产业革命将重塑全球经济格局，对各国而言均是机遇与挑战并存。科技创新成为产业变革的重要驱动力，以新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术等为代表的新技术革命正在孕育中。在新技术革命的影响下，产业细分程度越来越高，即使是传统产业，也可能诞生一些以高技术为支撑的高附加值新兴子行业；制造业与服务业日益融合，产业竞争力不再取决于单一的产业活动，而是取决于产业链的综合竞争力。就目前来看，各国都面临着经济动力转换、发展模式转变以及结构调整等问题。发达经济体如欧盟、美国，为了把握新一轮产业变革机遇，重构竞争优势，对经济发展模式和竞争战略进行了深刻的再思考。在这样的背景下，世界各国尤其是那些发达国家逐渐把目光聚焦在科技创新上。企业作为创新的主体，其创新能力是提升国家竞争力的关键因素。大多数发达国家也一直通过各种措施和政策来促进企业的创新。同时，凭借自身传统的优势，致力于部署未来新兴产业，通过创新抢占新一轮竞争制高点。

1）美国

为推动创新步伐，促进经济增长，美国政府提出对科技创新进行战略性投资。2016年联邦研发预算（包括研发活动投资、研发设施与设备投资）为1460亿美元，较2015年拨款额增加了80亿美元，约增长了6%。另因经济危机美国的知识产权申请量曾有所波动，但目前已经恢复到经济危机前的水平。根据世界知识产权组织（WIPO）公布的国际专利申请数量统计，2014年美国申请了61492项专利，较2013年增加了7.1%。由此可见，美国的科技创新实力依然强劲。另外，美国创新企业的数量居世界前列，企业在创新方面表现十分积极。由全球著名管理咨询公司波士顿（BCG）发布的2016年全球最具创新力企业排名显示，苹果、谷歌、特斯拉、微软、IBM等美国企业排名都在前十。其中，苹果公司连续十一年稳居榜首。该公司保持创新能力的源泉来自大量的研发投入，截至2016年9月，苹果公司2016年的研发投入已达100亿美元。总的来说，美国企业在该排行榜上占据了近70%的位置，而中国企业也取得了显著进步，小米（第35名）和华为（第46名）排在前列。此外，美国还拥有出色的创新生态系统，初创企业、实验室以及高等院校在研发上常展开合作，增强了服务业和制造业的优势。

2）欧盟

近年欧盟加大了研发投入，在科技创新方面实施了系列战略举措。欧洲拥有许多世界领先的创新型企业，在医疗保健、食品饮料、可再生能源、环保技术及交通运输等众多领域拥有知识储备和关键技术，完全有能力抓住下一个经济增长机会。为保持经济的可持续增长，欧盟开始大力加强研发和创新投入，积极培育新的经济增长点，进一步向知识密集型经济推进。从研发投入方面看，欧盟各国的研发投入持续增加，投入强度由2007年的1.85%逐步增长至2012的2. 06%。在科技产出上，欧盟从2000年到2010年的国际专利申请量超过了100万件。在战略举措方面，欧盟于2014年开始实施“地平线2020”计划，该计划囊括了欧盟资助的所有研发与创新活动，旨在整合欧盟各国的科研资源，提高科研效率，促进科技创新，推动经济增长和增加就业。

3）中国

中国在科技创新方面也加大了力度。经过多年前所未有的高速增长，中国经济目前已经进入新常态，面临着供给侧结构性改革。在下一轮全球竞争中，中国经济想要获得新的增长，不仅需要坚定不移地实施供给侧结构性改革，还需要创新驱动经济增长。为此，中国设立了许多国家级科技项目并建设了一大批基础设施，对于提高国家科技实力和竞争力以及支持经济和社会发展起到了十分重要的作用。近年来，中国科技创新投入稳步增长，2014年国内研发投入强度达到2.05%，同年超过了欧盟的研发投入强度（2.04%），这方面主要是受到企业研发投入增长的推动。2016年普华永道发布的《全球创新1000强企业研究报告》显示，在全球研发投入最多的1000家上市公司中，中国共有130家公司上榜，研发总投入达468亿美元，与去年的394亿美元相比，增长18.6%。此外，中国企业的研发投入占全部上榜企业的6.9%，相比2015年的5.8%也有所上升。可见，国内研发投入特别是企业研发投入已经大幅上涨。另外，中国已经设立了几个战略性资助计划，重点支持种子型、起步型和增长型中小企业，以实现国内中小企业的发展。政府还鼓励研发机构和高等教育机构通过专利许可、专项投资等方式向企业或其他组织转让科技成果等。

以上事实表明，全球科技创新的速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积，创新要素流动十分活跃，以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势。这就要求各国必须把科技创新摆在优化产业结构、加快产业融合的核心位置上，抓住新一轮科技革命带来的机遇，进一步完善科技引领产业发展的机制。