我们的任务

2014年3月12日

新疆全体机关干部下基层的消息是2月中旬以后逐渐清晰起来的。2月14日，召开区直机关干部深入基层动员大会，16日召开全疆范围的视频动员会议，自治区党委书记、副书记分别讲话。这次活动叫作“‘访民情、惠民生、聚民心’活动”，要求全疆所有20万名各级机关干部，分三批每年1/3到10000余个农村和重点社区开展工作，3月5日前全部到位。我们是在3月5日当天下午到村里的。

主要任务有六个方面，这也是我们这几天正在和今后将要开展的主要工作内容：一是践行群众路线、转变工作作风。这是全国统一进行的内容，我们下来的要求是“转作风、反四风、带作风、促作风”。二是加强民族团结、增进民族互信。真心热爱，真诚服务各族群众，办得人心、暖人心的事，促进各民族相互信任、理解、包容、欣赏。我们在村里走访慰问低保户、贫困户、老党员，谁家有困难能帮助协调的都会帮忙，接触到的群众都非常热情、欢迎。三是突出现代文化引领、促进宗教和谐。组织文体活动，开展依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动，戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论，尽全力去极端化。这是很重要的任务，情况也比较复杂。四是落实民生建设任务、增加农牧民收入。搞一些民生工程，帮助解决教育、就业、住房、社保以及道路、饮水、用电等方面的困难，帮助增加收入。这是需要很大投入的工作，今年的民生建设立项大多都已确定，时间较晚的援疆项目最近也确定了，我们能新增的很有限，主要是督促落实。我们村今年有几十套援疆项目的抗震安居房建设。五是强化群防群治群控、维护社会稳定。协助落实各项维稳措施，确保小事不出村、大事不出乡。这是社会管理范畴，我们在人力上有限，只能争取一些物力上的帮助。六是加强基层组织建设、夯实长治久安基础。这一条的分量很重。基层组织指的是基层党组织和村民（居民）自治组织，在这里就是村“两委”，要求是“加强传帮带，教思路、教方法、教经验，大规模培训基层干部”。实际上我们首先得依仗村干部，通过他们了解情况、打开局面，农村工作他们比我们有思路、有方法，我们能做的就是多提供一些资源和渠道，多促成一些好活动、好项目。还有很重要的一点就是要为基层组织和基层干部树立威信，做到“好人让基层干部做、好事让基层组织办”，我们组织的几次活动都体现了这一点。

除了这些主体任务外，作为整个系统里的一个功能组织，我们还有很多内部建设和外围工作任务。每天都要写信息简报，要建立健全内部各项工作生活规范制度，还要经常开展集体学习。村里没有什么公共服务，除雇请了专人做饭外，生活方面基本完全自理。这其实是挺大的一个挑战。到目前，几乎没有工作日休息日之分，没有工作生活之分，每一天任务都很满。与在单位上班相比，这里的好处是工作显得新鲜，都在面对具体的人和事，而不单单是材料的故纸堆——这就是基层工作很重要的特点吧。

此前新疆每年都会有机关干部下到村、社区工作，主要以扶贫开发或者集中整治作为主题，但这次的力度和规模之大远超以往。活动的特点被总结为“三个覆盖”，即基层全覆盖、干部全覆盖，任务全覆盖。全疆一万多个基层单位全部覆盖在内，所有的各级机关干部除部门一把手外，每名干部都要住村工作一年，将中央和自治区党委明确的各项任务“一竿子”贯彻到基层。这次活动的官方微信公共账号取名“最后一公里”，也在表明活动要将政策与基层之间最后的“一公里”距离走完，达到与基层无缝对接的初衷。

上级对我们的要求也非常严格，被归纳为“十不准”——不准干扰基层正常工作、不准占用基层车辆、不准擅自离岗、不准借下基层办私事、不准侵害群众利益、不准在生活上让基层补贴、不准提过分要求、不准公款娱乐、不准吃请收礼、不准工作期间饮酒。这些是我们的警戒线，时时刻刻都铭记于心。

自治区直属厅局机关干部全部下派南疆四地州（阿克苏地区、喀什地区、和田地区与克孜勒苏—柯尔克孜自治州），今年第一批有3000多名。每个单位情况不同，在统一政策之外，下去后自选动作也不同，可以说八仙过海各显神通，大家都积极发挥自身优势，想办法为所在村多做一些实际的事。一定程度上形成了一些竞争，压力较大。

20万干部下基层的政策刚开始公布的时候，有些人持怀疑态度。我积极报名第一批的时候，除了工作需要更是基于一种对南疆的好奇与向往，希望多一些经历见识。几天以来，感到这次活动很有意义，不管是对村民还是对我们，是一个相互促进、共同受益的过程。这一年是完成我们的任务，也是我们生命中一段十分特殊的、难忘的、有意义的旅程。☆