序言

1976年之前毛泽东在世时，尽管那时中国贫穷落后，但毛泽东多次提出“中国应当为世界做出较大的贡献”。中国人民和政府也一直存有这样的思想和愿望，并在十分困难的条件下身体力行，一直努力对世界特别是发展中国家的发展提供援助。

改革开放30多年来，中国高速发展，经济总量达到世界第二，人均国内生产总值也在2015年达到8000美元，进入世界中等发达国家行列，中国的国际地位、作用空前提升。

国家与个人一样是生活在人群和社会中，不能孤立生存和发展，彼此相互关联、负有责任和义务。每个人都有帮助别人的本能、欲望和义务，在个人和国家能力提升时，这一固有的本能、欲望和义务就会越发明确。

对外援助是世界上所有大小国家的行为和对外关系的一个重要方面，只是规模大小、方式不同。对于世界大国，对外援助不但是支援、帮助其他国家和地区的国际责任和义务，而且是展现本国国家价值、观念、理想，实现国家利益和战略目标的重要手段和工具。因此，对外援助政策一直是世界大国国家战略和外交战略的重要一环，体现着整个国家的价值、理想、利益和长远目标。

如本书展现的那样，中华人民共和国在自己还十分贫困时就开始较大规模地实施对外援助。新中国对外援助最大的特点不是数量和规模，而是内容和特征。中国的对外援助不仅是经济技术物资，很多是直接服务于受援国的民生。比如中国从1963年开始就一直向非洲国家派遣医疗队，直接帮助一些国家促进公民健康保障，这种外援做法是世界其他国家少有的。中国还在不少国家建医院、学校、体育馆等民用设施。中国帮助建设的公路、机场、水利设施等基础设施遍布亚非拉第三世界国家。

中华民族是一个具有“天下”情怀、世界心胸的古老民族。随着中国国力的持续提升，中国的对外援助的规模、领域、内容、方式方法等将不断扩展。这是全世界特别是广大第三世界国家和人民及国际组织对中国的期待和要求，也是中国应尽的国际义务。可以预期，中国的对外援助将出现新的景象、新的天地。

对外援助不是给钱给物给帮助那么简单。对外援助不但要不断扩大，而更重要的是要不断做好。如何把对外援助的好事做好，真正达到其目标，使受援国家和民众得到帮助，是一门大学问，一个大挑战，是全世界各国和国际组织不断探讨的课题。在援助规模扩大，领域扩展，方式方法更加多样、多元的时候，陈松川博士这部关于中国对外援助的学术专著是这方面最新和最全面的探讨。本书回顾了新中国对外援助60年的历史经验，归纳了中国对外援助的根源、思想、观念和方针，提出了现在和今后中国对外援助面临的机遇和挑战，对这些重大问题提出了自己的思考、分析和主张，是一部关于中国对外援助和外交的很有见地的专著。

中国会有越来越多的组织、企业和个人（包括志愿者）参与中国与世界相互关系的进程。我们应当像陈松川博士那样，不断思考、总结、分析中国对外援助的经历和经验，把对外援助这一有利于中国和世界和平发展的事业做得越来越多，越来越好。

楚树龙

2016年春于北京清华园