四、促进非公有制经济的健康发展

改革开放以来，我国非公有制经济获得了巨大发展，也面临一些问题，导致这些问题的既有外部因素，也有内部因素。从外部因素看，遇到了所谓的“三座大山”，即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。从内部因素看，存在经营模式粗犷、社会责任意识薄弱，“家族式”、“家长制”治理方式等弊病。因此，需要从改善外部环境和加强自身素质两个方面齐头并进、共同努力，促进非公有制经济健康发展。

从外部环境看，要重点解决好以下问题：一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向非公企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为非公企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导非公企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

从内部因素看，要重点解决好以下问题：

非公有制企业要适应生产社会化要求，建立多元、开放、社会化的产权结构，发展现代企业制度，完善企业内部的治理结构，建立和谐的劳动关系。同时要加快转变发展方式，促进科技创新，提升产业层次，努力摆脱家庭作坊式的低、小、散状态，促进企业的转型升级。

非公有制经济的企业家要十分珍视和维护好自身社会形象，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。

要建立新型的政商关系。领导干部同非公有制经济人士的交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。

总之，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。[1]

注释

[1] 参见习近平：《毫不动摇坚持我国基本经济制度　推动各种所有制经济健康发展》，载《人民日报》，2016-03-09。