第三章 人民陪审员制度的现状透视与改革路径
如同司法领域及其他领域的一些改革，当下的人民陪审员制度改革，正在逐渐演变为一个纯粹中国式的问题。尽管我们努力建构陪审制度的中国话语体系，然而在过于关注制度独特性的同时，也逐渐脱离了制度的普世价值轨道，能否达致社会的基本共识似乎都还是一个问题。在司法实践中，也出现了制度运行所涉各方“用脚投票”的现象，若干另类和异化的做法特别值得深思。源于百年前的“陪审之议”，为何历经百年仍然没有定案？陪审制度的中国价值与坐标究竟何在？为解答这样的疑惑，我们选取位于我国中部的某县级市[1]作为样本，面向与陪审制度运行相关的各利益方：人民陪审员（以下称陪审员）、陪审管理人员、审判岗位法官、检察官、律师（含法律工作者）、当事人、社会公众共7个目标群体，综合采取查阅案卷、面对面访谈、电话访问、问卷调查等调研方式，进行了一次深入全面的实证考察[2]，以期更全面、更客观地反映我国陪审员制度的运行现状，并据此提出具有建设性的意见。
注释
[1] 样本地区属省直管市，位于湘东偏北，毗邻江西省，距省会60公里，是国家两型社会试验区长株潭城市群的组成部分。该市地域东西宽105.8公里、南北长80.9公里，总面积5007平方公里。市辖4个街道、26个镇、7个乡，总人口138万。该市已连续几届进入全国百强县，在第十一届全国县域经济百强县（市）排名中，该市位居全国第64位，居中部第3位，居湖南省第2位。2010年该市生产总值（GDP）556.76亿元，完成财政总收33亿元。该市人民法院设15个内设机构、5个人民法庭和1个专业审判庭；有法官和其他工作人员225名，90%以上的法官及其他工作人员具有本科以上学历。
[2] 此次实证调研是2011年湘潭大学法学院开展的“人民陪审员制度考察湖南行”暑期社会调查活动的一部分，由湘潭大学十余名博士、硕士研究生组成的湖南陪审制度暑期观察团前往湘中北、湘北、湘西、湘西南、湘南、省会某区以及某中级法院开展实地考察，力图通过多维度、立体化、全方位的考察，在某种意义上至少反映出我国中部地区陪审员制度的运行现状。