二、选举的筹备

77．党的基层组织进行换届选举前，应做好哪些筹备工作？

党的基层组织召开党员大会或党代表大会进行换届选举前，应做好以下筹备工作：

（1）召开党的委员会全体会议，讨论研究换届选举的有关事宜，并向上级党组织呈报换届选举的请示（党的支部委员会换届选举，可以由支部委员会负责人直接向上级党组织汇报支部委员会讨论研究的情况）。

（2）换届选举的请示经上级党组织批准后，即可发出换届选举的通知，并做好宣传教育工作。

（3）起草换届选举的有关文件，主要有：党的委员会、纪律检查委员会工作报告，党费收缴使用情况报告，大会选举办法。

（4）组织酝酿推荐下届委员会委员、书记、副书记等候选人预备人选，并呈报上级党组织审查批准。

（5）做好各项会务工作，包括：印制选票和相关证件、表格，布置会场等。

（6）召开党代表大会换届选举的，党的委员会还应按规定组织指导代表的选举审查工作，并提出大会领导机构及其组成人员的讨论名单等。

78．党的基层组织向上级党组织呈报换届选举的请示应包括哪些内容？

党的基层组织向上级党组织呈报换届选举的请示，一般应包括以下内容：

（1）委员会任期情况。

（2）换届选举的条件具备情况。

（3）换届选举的形式、时间及主要议程。

（4）下届委员会构成的指导思想和原则。

（5）下届委员会委员、书记、副书记的名额及酝酿提名和选举产生的办法等。

召开党代表大会换届选举的，还应包括代表的名额、构成比例、分配原则、产生方法等。

79．召开党代表大会要否成立筹备工作领导小组？怎样成立筹备工作领导小组？

党代表大会的筹备工作应在党的委员会领导下进行。党的委员会认为有必要时，也可以成立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，但筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。

党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。根据工作需要，领导小组可下设若干工作小组，如人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等。

80．召开党代表大会要否成立代表资格审查小组？怎样成立代表资格审查小组？其任务是什么？

党代表大会正式召开之前，对出席代表大会的代表进行代表资格审查，是党内选举历来就有的规矩，也是确保党代表大会代表应是共产党员中的优秀分子并是按规定程序选举产生的必然要求。为此，一般应成立代表资格审查小组。

代表资格审查小组由上届党的委员会负责成立。一般由3至5人组成，可设组长、副组长各一名。组长由党委书记或副书记兼任，副组长由纪委书记或组织部门负责人兼任。组员从组织部门和纪委的工作人员中指定。

代表资格审查小组的任务是：负责对代表的产生程序和资格进行审查，并将审查情况向党代表大会预备会议报告。凡代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

81．怎样起草党的委员会工作报告？

党的委员会向同级党代表大会（党员大会）报告工作，并接受审议，是党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会（党员大会）的重要议程。因此，在党代表大会或党员大会的筹备工作中，应把党的委员会工作报告的起草工作作为一项重要工作，认真做好。

（1）党的委员会工作报告的主要内容

①回顾和总结党的委员会在任期内的工作，肯定成绩、找出存在的问题、总结经验教训。

②提出今后一个时期的主要工作任务及完成这些任务的措施和建议。

③号召党员为完成今后的工作任务和奋斗目标而努力。

（2）起草工作报告应注意的问题

①工作报告要有明确的指导思想。

②要突出以经济建设为中心，强调加强党的建设与思想政治工作。

③要坚持实事求是的原则，从本单位的实际情况出发，体现本单位的特点。

④要深入调查研究，充分听取方方面面的意见。

（3）起草工作报告，党委主要负责同志要亲自主持，既要组织开好党的委员会全体会议，统一思想，统一认识，又要亲自调查研究。报告初稿形成后，要印发所属党组织或组织党员进行讨论，听取各方面的意见，进行反复修改，最后提交党的委员会全体会议讨论通过。

82．怎样起草纪律检查委员会工作报告？

纪律检查委员会向党代表大会（党员大会）负责。因此，纪律检查委员会也要向党代表大会（党员大会）报告工作，接受党代表大会（党员大会）审议。

（1）纪律检查委员会工作报告的主要内容

①回顾总结本届纪律检查委员会在同级党委和上级纪律检查委员会的领导下，在维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。

②总结纪律检查工作的基本经验。

③提出纪律检查工作的主要任务及措施。

（2）纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交同级党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会（党员大会）报告。

83．怎样起草党费收缴、使用和管理情况报告？

党的委员会应定期向党代表大会（党员大会）报告党费收缴、使用和管理情况。党费收缴、使用和管理情况报告可由党委组织部门起草。

（1）党费收缴、使用和管理情况报告的主要内容

①党费收缴、使用和管理工作的基本情况。包括对党费收缴使用和管理工作的具体情况和基本评价，做了哪些工作，取得哪些成绩，有哪些经验或体会。

②党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因。

③改进和加强党费收缴、使用和管理工作的具体意见和措施。

（2）起草党费收缴、使用和管理情况报告应注意的问题

①要坚持实事求是的原则，报告的情况要属实，提供的数据要准确。

②既要肯定过去的工作和取得的成绩，又不回避存在的问题，同时要针对存在的问题，提出改进意见。

③报告要提纲挈领，简明扼要，不要过多地论述，文字不要过长。

84．怎样起草选举办法？

党的基层组织进行换届选举时，必须按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，结合本单位的具体情况，制定适合本单位选举工作需要的选举办法，并须经过党代表大会（党员大会）讨论通过。选举办法是保证选举工作顺利进行的具体规则，在选举过程中，所有选举人都必须严格遵守。

选举办法一般应包括：（1）制定选举办法的依据；（2）选举的任务；（3）提名确定候选人的办法；（4）选举的方式、程序；（5）选举的有效性和有效票的规定；（6）确定当选人的原则；（7）填写选票注意事项；（8）候选人、当选人名单排列顺序的规定；（9）监票人、计票人的产生方法；（10）选举纪律等。

制定选举办法应注意以下问题：（1）要符合党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定；（2）内容要具体、明确、全面，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法；（3）程序、步骤要清楚，便于操作；（4）文字要准确，简明易懂，不用可能产生歧义的字句。

85．怎样印制选票？选票上候选人名单怎么排列？

选票是选举人表达意志的载体，必须认真设计、印制。总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写。使用计算机计票的，选票的设计、印制还应符合计算机计票要求。候选人姓名的上方应留出空格，供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选他人姓名的位置。选票应标明选票的名称，填写选票说明要简明、准确、清晰。

印制选票还应注意以下几点：

（1）用于不同选举目的的选票，在颜色上应有明显的区别；

（2）票面式样和大小要根据候选人数来确定，用纸应注意厚度适宜、不洇，便于划写符号和迅速、准确地清点选票；

（3）为做好重新选举的准备工作，应印制一套备用选票；

（4）选票不得编号或作标记；

（5）选票加盖选举单位党组织印章后有效。

党的基层组织选举时，选票上的候选人名单按姓氏笔画排列。

86．怎样布置大会会场和安排坐席？

党代表大会会场布置总的原则是：庄严隆重，朴素大方。一般应在大会主席台正中悬挂标准党徽，两侧各布五面红旗，红旗下摆放若干松柏盆景。主席台上可摆放适当花卉盆景。主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标（如“中国共产党××公司第×次代表大会”）。主席台对面，悬挂一幅反映大会主题或地区特点、富有号召力的横标。会标和横标用字要规范，一般用长宋体。

对与会人员的坐席应有较明显的引导性标识。一般来说，主席台上的座位前应摆放主席团成员和来宾名签，以便对号入座。代表座位前一般摆放代表团（组）名签即可，代表可在指定的坐席范围内顺序就座。列席人员的坐席一般应安排在正式代表座区后面。

党员大会会场布置和坐席安排，可从实际情况出发，从简。