国家发展战略与宏观政策(上下册)
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第9章 五大理念和一条主线

习近平同志在党的十八届五中全会上,系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,提出了供给侧结构性改革的发展主线。五大理念和一条主线,攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点,是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。

9.1 五大理念:创新、协调、绿色、开放、共享

“墨子号”发射升空

中国科技大学的潘建伟院士带领研究团队在量子科学研究和量子通信领域取得了一系列举世瞩目的成就。2012年,在国际上首次成功制备八光子薛定谔猫态;2014年,将可以抵御黑客攻击的远程量子密钥分发系统的安全距离扩展至200公里;2015年,在国际上首次成功实现多自由度量子体系的隐形传态;2016年,我国量子通信技术再次取得跨越发展,世界上第一条量子通信保密干线“京沪干线”全面建成,世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空,使我国在世界上首次实现卫星和地面之间的量子通信。我国量子通信技术达到世界顶尖水平。

实践告诉我们,发展是一个不断变化的进程,发展环境不会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念也不会一成不变。五大新发展理念,是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

9.1.1 创新发展注重解决发展动力问题

我们正处于全球新一轮科技革命与我国经济转型开放形成历史性交汇的重要时期。依靠物质要素投入实现持续增长、依靠引进技术实现创新发展、依靠劳动力无限供给实现低水平竞争的增长模式已经难以为继。发展动力的转换迫在眉睫、刻不容缓。面对外部世界的变化,增强内生发展的动力,关键在于加快实施创新驱动发展战略,推动经济增长从要素驱动、投资驱动向科技创新、制度创新双轮驱动转变,推动从外延式增长向内涵式增长转变。我们必须把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。

党的十八大以来,我国创新支撑体系逐步完善,创新能力日益增强。2015年9月,《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》正式发布,重点促进经济社会和科技等领域改革的相互衔接与协调,探索系统改革的有效机制、模式与经验。国家自主创新示范区和国家高新区在增强科技创新能力、深化科技体制改革、推进协同创新发展、优化战略布局等方面成效显著,目前已建设17个国家自主创新示范区与56+1个国家高新区,成为区域创新发展的新高地。2017年中国的全球创新指数排名上升至第22位(见图9.1),是唯一进入前25位的中等收入国家。“中国天眼”落成启用,“悟空号”已在轨运行一年多,“墨子号”飞向太空,神舟十一号和天宫二号遨游星汉;使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超级计算机榜首;C919成功首飞,实现国产大型客机“零的突破”,等等。重大工程建设取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,载人航天、量子通信、载人深潜、航空母舰等重大成果和关键性突破,为我国成为有世界影响的大国奠定了重要基础。我国科技进步与研发投入情况见图9.2。

华为创新领跑全球通信产业

华为成立于1987年,是一家初始注册资本只有2.1万元的深圳民营企业。经过30年的奋斗,华为的电信网络设备、IT设备以及智能终端已应用到全球170多个国家和地区,2017年销售收入超过6 000亿元,位列世界500强的第285名。

华为的成功源自三大创新。一是技术创新。华为追求“傻功出精品”,专业做通信制造,专心做技术研发,多年来研发投入占主营业务收入的10%以上,近十年累计研发投入达到3 940亿元。华为拥有约8万名研发人员,占总人数的45%。拥有中国企业最多的发明专利。二是产品创新。华为弘扬“乌龟精神”,认定目标,心无旁骛,笃定前行,在产品开发上坚持以客户需求为导向持续进行微创新,实现从乌龟到大象的跨越。三是管理创新。华为实行“奋斗者有其股”,让员工作为核心资产成为华为的股东。华为共有8万名员工股东,形成了“胜则举杯相庆,败则拼死相救”的激励制度与企业文化。

图9.1 2013—2017年中国的全球创新指数排名变化

图9.2 我国科技进步与研发投入情况

9.1.2 协调发展注重解决发展不平衡问题

京津冀一体化率先从交通破局

交通一体化是京津冀协调发展的“先手棋”。近年来,京津冀三地打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里;京津城际延长线、石济客专、津保铁路、张唐铁路等建成通车;京雄铁路、京张铁路建设正在紧张有序地推进;兴延高速、G110二期、京秦高速、新机场高速、延崇高速都已经开工;京津城际推行月票制,环首都“半小时通勤圈”覆盖区域逐步扩大,“轨道上的京津冀”正在形成。未来,国家干线铁路、城际铁路、市郊铁路、城市地铁,将构成京津冀之间的四层轨道交通网络。

我国发展不协调是一个长期存在的问题,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下,一段时间的主要任务是要跑得快,但跑过一定路程后,就要注意调整关系,注重发展的整体效能,否则“木桶效应”就会愈加显现,一系列社会矛盾会不断加深。为此,我们必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,不断增强发展整体性。

党的十八大以来,城乡区域协调发展取得明显成就。着力推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,提高社会主义新农村建设水平。2013—2017年,中央对地方转移支付规模由4.3万亿元增加到5.71万亿元,有力推进了基本公共服务均等化,促进了区域协调发展,保障了各项民生政策顺利落实。区域协调发展取得明显成就。中国经济发展进入新常态后,通过跨区域的协调发展,可以在更大范围内进行资源的优化配置,提高经济发展的效率和质量。当前实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,都是推动区域协调发展、推动资源要素在更宽的范围内优化配置的举措。

9.1.3 绿色发展注重解决人与自然和谐问题

绿色循环低碳发展,是当今时代科技革命和产业变革的方向,是最有前途的发展领域,我国在这方面的潜力相当大,可以形成很多新的经济增长点。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。为此,我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。

党的十八大以来,低碳发展全面推进,单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上(见图9.3)。2013—2017年,全国累计节能10.3亿吨标准煤,相当于减少二氧化碳22.9亿吨。通过实施水资源消耗总量与强度控制,用水效率大幅提升,万元国内生产总值用水量从2013年的121立方米下降到2017年的78立方米。能源消费结构持续改善,天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重显著提升,从2013年的15.5%提高到2017年的20.8%(见图9.4)。环境资源司法保障有力。全国共有7个省级检察院、47个市级检察院、178个县级检察院设立独立的专门性环境资源监察机构;全国各级人民法院设立环境资源审判庭296个、合议庭617个、巡回法庭33个。

图9.3 2013—2017年万元国内生产总值能耗降低率

图9.4 2013—2017年清洁能源消费量占能源消费总量的比重

习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布对外开放新的重大举措

第一,大幅度放宽市场准入。在服务业特别是金融业方面,放宽外资股比限制,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域;在制造业方面,放宽汽车、船舶、飞机等行业外资股比限制。

第二,创造更有吸引力的投资环境。加强同国际经贸规则对接,增强透明度,强化产权保护,坚持依法办事,鼓励竞争、反对垄断。组建国家市场监督管理总局,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。完成修订外商投资负面清单工作,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

第三,加强知识产权保护。重新组建国家知识产权局,完善执法力量,加大执法力度,把违法成本显著提上去,把法律威慑作用充分发挥出来。鼓励中外企业开展正常技术交流合作,保护在华外资企业合法知识产权。第四,主动扩大进口。中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口,加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。在上海举办首届中国国际进口博览会。

9.1.4 开放发展注重解决发展内外联动问题

国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系和规则正在面临重大调整,引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的,应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放,而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱,运用国际经贸规则的本领也不够强,需要加快弥补。为此,我们必须坚持对外开放的基本国策,奉行互利共赢的开放战略,深化人文交流,完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局,形成对外开放新体制,发展更高层次的开放型经济,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

党的十八大以来,在新的历史起点上,中国正从经济全球化的积极参与者,变成更有影响力的思考者、更有作用力的推动者。五年来,倡导和推动共建“一带一路”,发起创办亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸合作项目落地;设立13个跨境电商综合试验区,国际贸易“单一窗口”覆盖全国,货物通关时间平均缩短一半以上;外商投资由审批制转向负面清单管理,限制性措施削减2/3;推进国际产能合作,高铁、核电等装备走向世界;沪港通、深港通、债券通相继启动,人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,人民币国际化迈出重要步伐。以上海自由贸易试验区为发端,分三批批准设立上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等11个自由贸易试验区,创造了一批与国际经贸规则相衔接的可复制、可推广的经验和做法。

专栏9.1 葛洲坝集团打造“走出去”领军企业

葛洲坝集团成立于1970年,因建设葛洲坝工程和三峡工程闻名于世。党的十八大以来,葛洲坝集团提出国际优先发展战略,构建国际业务管理新体制,旗下有专司国际业务的中国葛洲坝国际工程有限公司、中国葛洲坝海外投资有限公司以及参股设立的中国海外基础设施投资开发有限公司。葛洲坝集团与国内外200多家设计、咨询、施工、制造企业建立了长期合作伙伴关系;在全球设立了99个分支机构,其中有41个在“一带一路”沿线国家,业务范围覆盖了全球142个国家;累计实施国际项目150个,合同总额超2 000亿元。葛洲坝集团先后被评为中国“走出去”企业履行社会责任金奖单位、“感动非洲”十大中国企业、“走进东盟”十大成功企业。

2013年葛洲坝集团中标承建阿根廷圣克鲁斯孔多克里夫—拉巴朗科萨水电站(简称CC/LB水电站,见图9.5)。项目建成后平均年发电量达49.5亿度,使阿根廷电力装机总容量提升约6.5%。该工程合同金额47亿美元,项目资金85%来自中国,15%来自阿根廷。它是中国企业在海外承揽的最大水电项目,也是位于地球最南端的水电项目,成为中国与阿根廷全面战略伙伴关系的核心成果,也是中国与拉美命运共同体建设的重要载体。

图9.5 阿根廷圣克鲁斯CC/LB水电站

9.1.5 共享发展注重解决社会公平正义问题

“治天下也,必先公,公则天下平矣。”让广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现。这方面的问题解决好了,全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来,国家发展也才能具有最深厚的内生动力。在共享改革发展成果上,无论是实际情况还是制度设计,都还有不完善的地方。必须作出更有效的制度安排,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

党的十八大以来,人民群众获得感不断增强。教育普惠共享取得突出成效,实施学生资助和中职免学费政策,全国92%的中职学生都免除了学费,近40%的中职学生、25%的高职学生享受到国家助学金,对各类学校家庭困难学生的资助惠及4.3亿人次;重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由2013年的1万人增加到2017年的10万人,中西部特别是农村地区学生上重点大学的机会增加;劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年。实施农村义务教育学生营养改善计划以来,中央财政累计投入1 591亿元,受益学生3 600多万人。社会保障水平显著提升,居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元,大病保险制度基本建立,已有1700多万人次受益,异地就医住院费用实现直接结算;持续合理提高退休人员基本养老金;完善社会救助制度,近6 000万低保人员和特困群众基本生活得到保障,建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度,惠及2 100多万人。

9.2 一条主线:供给侧结构性改革

目前我国经济发展面临“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济风险发生概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的,而是结构性的——供给结构错配问题严重。由于需求管理边际效益不断递减,单纯依靠刺激内需难以解决这些结构性矛盾。因此,必须把改善供给结构作为主攻方向,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

9.2.1 以提高供给体系质量为主攻方向

推动供给侧结构性改革,就是要提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。

当前和今后一个时期,我国经济发展面临的问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。比如,我国一些行业和产业产能严重过剩,同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口,国内庞大的市场没有掌握在我们自己手中。再比如,我国一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给,消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上,购买的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。事实证明,我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”,消费能力严重外流。要解决这些结构性问题,必须推进供给侧改革。

供给侧结构性改革,既强调供给又关注需求,既突出发展社会生产力又注重完善生产关系,既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用,既着眼当前又立足长远。从政治经济学的角度看,供给侧结构性改革的根本,是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要,从而实现社会主义生产目的。供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。

9.2.2 实施五大政策

推进供给侧结构性改革,需要在战略上夯实五大政策支柱。

第一,宏观政策要稳,就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度,实行减税政策,阶段性提高财政赤字率,在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时,主要用于弥补降税带来的财政减收,保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度,为结构性改革营造适宜的货币金融环境,降低融资成本,保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长,扩大直接融资比重,优化信贷结构,完善汇率形成机制。

第二,产业政策要准,就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等,推动形成新的增长点。要坚持创新驱动,注重激活存量,着力补齐短板,加快绿色发展,发展实体经济。

第三,微观政策要活,就是要完善市场环境,激发企业活力和消费者潜力。在制度上、政策上为企业营造宽松的市场经营和投资环境,鼓励和支持各种所有制企业创新发展,保护各种所有制企业产权和合法利益,提高企业投资信心,改善企业市场预期。营造商品自由流动、平等交换的市场环境,破除市场壁垒和地方保护。提高有效供给能力,通过创造新供给、提高供给质量,扩大消费需求。

第四,改革政策要实,就是要加大力度推动改革落地。完善落实机制,把握好改革试点,加强统筹协调,调动地方积极性,允许地方进行差别化探索,发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,抓好改革举措落地工作,使改革不断见到实效,使群众有更多获得感。

第五,社会政策要托底,就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用,把重点放在兜底上,保障群众基本生活,保障基本公共服务。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

9.2.3 完成五大任务

推进供给侧结构性改革,需要在战术上抓好“三去一降一补”五大关键任务。

第一,去产能。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作。要严格控制增量,防止新的产能过剩。党的十八大以来,钢铁煤炭行业去产能成效明显,退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,其中2017年钢铁去产能5 000万吨、煤炭去产能1.5亿吨。钢铁、煤炭去产能改善了供给质量,提高了产品价格,企业效益大幅回升(见图9.6)。

图9.6 2013—2017年全国煤炭、钢铁行业的利润

第二,去库存。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。明确深化住房制度改革方向,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度。取消过时的限制性措施。2017年年末,全国商品房待售面积58923万平方米,比上年年末下降15.3%,其中住宅待售面积下降25.1%,房地产去库存任务初步完成(见图9.7)。

图9.7 2012—2017年商品房、住宅待售面积

第三,去杠杆。对信用违约依法处置。有效化解地方政府债务风险,做好地方政府存量债务置换工作,完善全口径政府债务管理,改进地方政府债券发行办法。加强全方位监管,规范各类融资行为,抓紧开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资蔓延势头,加强风险监测预警,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。党的十八大以来,积极稳妥去杠杆,控制债务规模,增加股权融资,工业企业资产负债率连续下降,2017年年末下降到55.5%(见图9.8),宏观杠杆率涨幅明显收窄,总体趋于稳定。

图9.8 2013—2017年全国规模以上工业企业资产负债率

第四,降成本。开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。降低制度性交易成本,转变政府职能、简政放权,进一步清理规范中介服务。降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。降低企业财务成本,金融部门要创造利率正常化的政策环境,为实体经济让利。降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。降低物流成本,推进流通体制改革。党的十八大以来,降低实体经济企业成本取得实效,营改增减税,通过小微企业税收优惠、清理各种收费,共减轻市场主体负担3万多亿元。实施地方政府存量债务置换,降低利息负担1.2万亿元。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本持续上升的局面得到扭转,2017年比上年下降0.25元。2017年全国规模以上工业企业利润总额同比增长21.9%,比上年提高12.5个百分点,主营业务收入利润率为6.3%,比上年提高0.54个百分点。

第五,补短板。首先是要坚持精准扶贫、精准脱贫。深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,加强东西部扶贫协作和对口支援,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。其次是要坚持人与自然和谐发展,着力治理环境污染。树立绿水青山就是金山银山的理念,以前所未有的决心和力度,加强生态环境保护。重拳整治大气污染,深入推进水、土壤污染防治,实施重点流域和海域综合治理,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

9.2.4 建设现代化经济体系

建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,需要着力抓好六大重点工作。

第一,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国,支持传统产业优化升级,加强基础设施网络建设,激发和保护企业家精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

第二,建设现代化经济体系,必须加快建设创新型国家,强化基础研究,加强应用基础研究,加强国家创新体系建设,深化科技体制改革,强化知识产权创造、保护、运用,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

第三,建设现代化经济体系,必须实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

第四,建设现代化经济体系,必须实施区域协调发展战略,加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制。

第五,建设现代化经济体系,必须加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

第六,建设现代化经济体系,必须推动形成全面开放新格局,开放带来进步,封闭必然落后,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

内容小结

本章论述了五大理论和一条主线。五大发展理念是指创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。创新发展注重解决发展动力问题,协调发展注重解决发展不平衡问题,绿色发展注重解决人与自然和谐问题,开放发展注重解决发展内外联动问题,共享发展注重解决社会公平正义问题。一条主线是指供给侧结构性改革,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革,最终目的是满足需求。推进供给侧结构性改革,需要实施五大政策:宏观政策要稳,就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境;产业政策要准,就是要准确定位结构性改革方向;微观政策要活,就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力;改革政策要实,就是要加大力度推动改革落地;社会政策要托底,就是要守住民生底线。围绕供给侧结构性改革,要落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

关键概念

五大理念

创新发展

协调发展

绿色发展

开放发展

共享发展

供给侧结构性改革

思考讨论题

1.怎样理解“五大理念”的战略意义与相互关系?

2.十八大以来,践行“五大理念”取得了哪些成就?

3.供给侧结构性改革包括哪些内容?

4.“三去一降一补”取得了哪些主要成就?

本篇参考文献

习近平,《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年。

习近平,《习近平谈治国理政》(第二卷),外文出版社,2017年。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,人民出版社,2016年。

《砥砺奋进的五年——从十八大到十九大》,中国统计出版社,2017年。

《党的十九大报告辅导读本》,人民出版社,2017年。

纪录片《辉煌中国》解说词,2017年9月。