前言

本书是国家社科基金后期资助项目“明治维新期财政研究”的最终成果。

日本作为一个后进国家在较短的时间内成功地过渡到资本主义社会，并取得了令人瞩目的成就，学术界自然而然地会联系到明治维新。明治维新时期正是日本从封建社会向资本主义社会过渡的关键时期。旧的封建幕藩体制逐步瓦解，新的近代资本主义体制逐渐形成。这一过程开始于1853年佩里来航，结束于1889年明治宪法颁布。在这短短的30多年时间里，日本在政治上经历了封建的德川幕府统治的灭亡、新的近代资本主义政权确立这一新旧政权的更替过程，经历了中央集权取代封建的幕藩割据、最终确立资本主义君主立宪制等历史发展阶段。日本在经济上因国内商品经济的发展、开国、开港，经历了商品货币经济取代自给自足的自然经济、资本主义大工业生产最终占据主导地位这样一个经济变革过程。这一时期是日本资本主义发展的关键时期，是近代日本发展的奠基时期。因为正是明治维新才使得日本取得了成功，所以它长期以来备受学术界关注。人们从政治、经济、军事、文化多重视角对其进行了深入研究，但是，截至目前，很少有从财政视角进行探讨的。日本获得成功的原因固然很多，但是，必须注意到财政政策“所起的作用非常大”[1]。那么，财政政策在日本从封建社会向资本主义社会过渡过程中自身发生了哪些改变？又在其中究竟起到了什么作用？国内学术界恰恰对这些问题的探讨还不够深入。正因为如此，本书试图以马克思主义历史唯物主义为指导，借鉴国内外政治经济学、历史学、财政学的理论成果，利用历史与数量经济统计相结合的方法，对明治维新时期日本财政的演变及财政政策的作用和影响进行研究与考察，揭示这一时期财政政策的基本特征和政治、经济形势与财政政策之间的密切关系。为我国的日本资本主义研究提供一个新的视角。

本书大体上分为四部分。

第一部分主要分析幕府末期幕藩财政危机的表现、成因以及幕藩统治者采取的应对措施。面对严重的财政危机，德川幕府被迫适应商品经济发展，采取了年贡货币化、向流通领域征税、改铸货币从中获取改铸收益、征收御用金甚至发行金札等措施，但这些措施反而加速了封建财政基础的崩溃，最终导致德川幕府灭亡。

第二部分重点探讨新政府在夺取全国政权过程中采取的财政政策措施。新政府财源极不稳定，财政收支失衡，财政支出急迫且浩繁。为解决这些困难，由利公正借鉴自己在福井藩时期财政改革的成功经验，采取了动员豪商捐款、征收御用金、设立会计基金、举借外债、发行太政官札等措施。

第三部分着重考察了明治政府为加强中央集权实施的财政政策。明治政府在奉还版籍、废藩置县后进行了财政机构改革，着手处理藩札、内外债务、秩禄等封建财政负担，清除封建残余，设立国立银行，改革地税，进行税制改革，编制并公开政府财政预算。

第四部分系统论述了资本主义制度确立时期明治政府采取的财政政策。西南战争以后，明治政府遇到了严重的财政困难，围绕这一问题，政府内部形成了以大隈重信、岩仓具视和松方正义为代表的三个派别，相互之间展开了激烈争论，最终明治政府认可了松方正义的观点，实施了财政紧缩政策：整理纸币，整理国债，处理官营企业；设立日本银行，确立银行制度；建立近代公债制度；改革税制，对税收进行结构性调整，确立日本资本主义税制。明治政府致力于财政运营规范化、法制化，建立、健全财政、会计制度，最终实现财政向资本主义财政的转化。