第二部分　参考范例

广东两民警不带枪违规出警，且未能有效制止凶徒行凶导致一死两伤惨剧，构成玩忽职守罪

“有人持刀砍人啦！”接报后，两民警没带枪和对讲机就迅速出警，可是，当看到行凶者持三把刀见人便砍的疯狂举动时，他们后悔没有带枪，于是一人回所求援，另一人尾随行凶者监视事态。然而，由于赤手空拳难敌狂徒，尾随民警眼睁睁看着1死2伤的惨剧在眼前发生，直至增援干警开枪击伤凶手才制止了更严重的后果发生。

××市两名民警因未按规定携带武器警械出警，以致目睹歹徒持续行凶而不能及时制止，不但被开除公职，而且构成玩忽职守罪，分别领刑。

第一幕　酒鬼酗酒变疯汉持三刀逢人就砍

吴某是××市××区马岗村的村民，平日嗜酒如命，以至于患上慢性酒精中毒性精神障碍，平时不喝酒时精神正常，一旦沾了酒就精神失控，骂人、打人、砸东西都是他的酒后便饭。

2002年6月25日，酒让吴某闯了弥天大祸。吴某坐在家中没事就过酒瘾，烈性白酒一杯杯下肚后，他神志渐渐迷糊起来，突然像中了邪似的，从家中操起柴刀、菜刀、镰刀，疯疯癫癫地跑到街上。在晃到马岗村白马寺附近时，他看到2名村民后，拿着刀冲上去就砍，2名村民冷不防被砍伤，大叫着跑开，另一村民冯某见状不好，立即打电话报警称“有人持刀砍人”。

第二幕　两民警空手出警眼看一村民被杀

当时派出所值班民警李某接报后，立即叫上民警欧某一起出警。两人各保管派出所枪柜室的正、副锁匙，但要取枪还要有枪柜的钥匙，而2人身上都没有钥匙，便没去取枪。事后才知道，枪柜当时并没有锁。

为了及时赶到现场，他们不仅没带枪，连对讲机也没拿，欧某穿着制服，李某着便装驾驶摩托车就往白马寺方向出发。当来到距派出所约250米的马岗书院路段时，两人见到吴某持刀迎面走来，却没留意到他就是要抓的人。突然妇女一声的“救命”喊叫引得他们停车回头，正看到吴某拿刀要砍人，该妇女被迫扔下单车逃走的一幕。两人这才意识到，吴某就是群众报案称的行凶者，立即掉转车头跟随吴某。

失控的吴某此时已是见人就砍！村民小贞从市场刚买菜出来，吴某便持刀上前追砍，小贞躲避不及跌倒在路边，吴某不罢休继续行凶，小贞当场被砍死。看到吴某如此疯狂，李某和欧某后悔没带枪，虽想制止，但手无寸铁又不敢贸然上前。于是，欧某立即开车回派出所，准备将情况向领导做汇报请求增援，而穿便服的李某则继续跟着吴某，防止事态扩大。

第三幕　便服民警尾随凶徒见两人被砍难制止

砍死了小贞后，吴某继续往马岗市场方向走，而李某只是步行跟随其后。当吴某走到马岗信用社门口时，阿全正好从里面走出来，被吴某砍成重伤。这时，李某从附近找了一把木梯，试图要扫倒吴某但没有成功。吴某继续前行行凶。此后，他又持刀将另一村民阿佳的头部砍伤。

当日上午10时10分左右，当吴某逃到南塘路附近时，被赶来支援的民警用枪击伤抓获。“我躺在病床上只记得上午喝了酒，其他的什么都不记得了。”吴某后来甘愿认罚，法院以故意杀人罪和故意伤害罪判处他无期徒刑。

事件发生后，欧某和李某被公安机关开除了公职。2004年6月4日，警方一次性赔偿死者小贞的家属人民币20万元。

法院判决

“身为警察，目睹歹徒持续行凶伤害群众，却不能采取有效措施及时制止！”2004年9月1日，××市检察院批准对李某和欧某实施逮捕，并以玩忽职守罪提起公诉。

××区法院审理认为，马岗派出所对接处警的有关规定中第3条写明：“出警民警除经批准允许穿便服外，一律穿警服、携带好手枪、手铐、询问记录等。”两被告在出警前知道要去处理持刀行凶事件，也知道相关规定，但没有带任何武器警械就匆匆出警，主观上存在疏忽大意的过失；此外，他们到达现场后，在长达近1个小时的处警过程中，没有采取及时、有效的措施制止行凶者和疏散周围群众，致使处警现场发生1人死亡、2人受伤的严重后果。

在量刑时，法院考虑到两人犯罪情节轻微，已被开除公职，公安机关也已为死者的家属作了赔偿，于是从轻处罚。去年5月，××区法院以玩忽职守罪，分别判处李某和欧某有期徒刑1年半，缓刑2年和有期徒刑1年，缓刑1年半。

宣判后，欧某不服提出上诉。××市中级人民法院已驳回他的上诉，维持原判。