第一章 科学管理基础
经典名句
“磨洋工”
管理的主要目标应该是，确保雇主的财富最大化，与此同时也要确保每一个雇员的财富最大化。
“财富最大化”这个词，在此使用的是其广义的意思，不只意味着公司或其股东的高额红利，还包括公司的每一个分支部门的发展都达到其最佳状态，这样的财富才能够长久。
同样，每个雇员的财富最大化也不仅仅是指与同阶层的工友相比得到更高的工资，更重要的是，它还意味着每个人都达到效率最大化的状态。一般来说，就是使每个人都能够从事与他自然能力相匹配的最高等级的工作。这就进一步意味着，在可能的情况下可以把这种工作分配给他来完成。
雇主以及雇员的财富最大化应该是管理中的两大主要目标，这个事实是不证自明的，甚至是毋庸赘言的。但毫无疑问的是，遍及工业领域，大部分的雇主组织以及雇员组织都在进行对抗而不是寻求和平，也许双方中的多数人都不相信可以对他们之间的关系进行调解以使他们的利益达成一致。
这些人中大部分认为雇主和雇员的基本利益必定是对立的。相反，科学管理的基础正是在于坚信雇主和雇员两者的真正利益是相同的也是一致的；没有雇员的财富最大化，雇主的财富最大化就不具有持续性，反之亦然；在工人得到他最想要的——高工资的同时，雇主得到他最想要的——工厂劳动成本的降低，这是非常可能的。
我希望至少在那些只赞同其中一个目标的人中，通过本文，有一些人可以改变他们的观念。一些雇主对待工人的态度一直是，尽可能地从工人身上得到最大的产出，工资却是尽可能的少。我希望通过本文，这些雇主能够认识到对工人更加宽松大方的政策对他们自己也有好处。有些工人羡慕雇主得到的合理或者是超额利润，认为他们的所有劳动果实都应该归自己所有，雇主以及雇主所投入的资本就应该获得一小部分利润，或者是不获利，我希望通过本文的引导这些工人能够转变自己的观念。
没有人否认，在单独个体生产的情况下，只有在个体达到其最高效率的状态时，也就是说，当他每天的产量达到最高的时候，才会达到财富的最大化。
这个事实蕴含的原理在两个人一起工作的情况下同样是非常清晰的。例如：如果你和你雇用的工人的技术十分熟练，你们每天一共可以制作两双鞋，然而你的竞争对手和他雇用的工人每天只能制作一双鞋，很明显，在卖掉你们制作的两双鞋之后，你能够支付给你的工人的工资要比那位制作一双鞋的竞争对手能够支付给他的工人的工资高，而且你支付工资之后的盈余和利润也要比竞争对手高。
在更复杂的制造工厂或者公司中，这个原理也是非常清晰的，即，在公司运营中，只有在人力上和物力上支出最少，以及在机器和建筑上的投资成本最小的情况下，工人的持续的财富最大化以及雇主的持续的财富最大化才能够实现。或者换一种说法，财富的最大化只能作为工厂中工人和机器最大生产力的结果而存在，也就是说，当每个工人和每台机器都达到最大产出的时候，才能达到财富的最大化。原因很明显，因为竞争的关系，只有你的工人和机器每天比你周围的人生产出更多的产品，与竞争对手相比，你才能够付给工人更高的工资。这种存在于两个相互竞争的毗邻企业之间的高工资的支付情况，同样也适用于国内整片地区的企业，甚至是存在竞争关系的国家之间。简而言之，财富的最大化只能是生产力最大化的结果。这篇文章的后半部分会举一些公司的例子，这些公司具有高额的利润，同时员工的工资要比同行业中类似的员工以及竞争对手的员工高百分之三十到百分之百。这些例子涵盖了从最基础到最复杂的不同种类的工作。
如果以上的推理是正确的，那么以下观点就很容易理解了。即，工人和管理者的最重要的目标都应该是工厂中每一个个体的培训和能力的开发，这样他才能（以他最快的速度和最高的效率）胜任与他的本身能力相匹配的最高水平的工作。
这些原理看上去是不证自明的，以致很多人会认为阐述这些原理简直就是幼稚的行为。然而，我们还是需要面对现实，因为相关现实确实是存在于英美两国的。英国人和美国人是世界上最棒的运动员。当一个美国工人在打棒球时，或者一个英国工人在打板球时，毫无疑问，他会尽最大的努力为他所在的队伍争取胜利。他会竭尽全力得到高分。这种普遍存在的情绪非常强烈，以致任何一个没有在比赛中拼尽全力的人，都会被挂上“逃兵”的牌子，被他周围的人轻视。
然而，同样是这个工人，当他在第二天开始工作时，他不但不会全力以赴生产出最大量的产品，多数情况下这个人会故意尽可能地少做工作——生产出比他实际能够生产的少得多的产品——在很多情况下，他所完成的工作不会超过每天正常工作量的三分之一或者二分之一。实际上，如果他尽其所能达到其最大日产量，他会因此受到工友的责备，这种责备比他在运动比赛中被骂“逃兵”更加严厉。在工作中蓄意放慢工作速度以避免完成全天的工作就是美国人常说的“磨洋工”，英国人称之为“怠工”，苏格兰人称之为“劳模”（老磨），这种现象在工商业中几乎是无处不在的，在建筑业中也相当普遍。我不怕有人反对我这样讲，我认为这种现象构成了当今社会的最大毒瘤，英国和美国的工人们都深受其害。
文章后半部分会阐明：制止各种形式的“怠工”和“磨洋工”现象，正确处理雇主和雇工之间的关系，让每个工人发挥其最大优势，以其最快速度工作，再加上与管理层的密切合作，以及来自于管理层的帮助（这是每个工人都应该得到的），平均来说，结果会使每台机器和每个工人的产量差不多翻一番。在英美两国所讨论的改革措施中，还有哪一项措施能够在促进繁荣、消除贫困和缓解痛苦中发挥如此大的作用呢？美国和英国最近都在关注和讨论关税问题、大型公司的控制问题、继承权问题，以及各种多少带有社会主义性质的税收提议等问题。这些问题对雇主和工人均具有深远的影响，但是相比较而言，“磨洋工”问题却更加重要和严重。“磨洋工”问题直接且有力地影响了每一个劳动者的工资、财富和生活，同样也直接而有力地影响了这个国家中每一个工商业公司的财富。但是，至今没有一个人提出“磨洋工”问题来引起大家的注意。
消除“磨洋工”现象，并根除那些导致“磨洋工”现象的原因，会降低产品的成本，从而有助于极大地扩张我们的国内外市场，同时也有利于我们在与竞争对手的竞争中占据优势。“磨洋工”问题是诱发经济萧条、失业和贫困的根本原因之一，与现在所使用的旨在减轻这些灾难后果的其他任何疗救措施相比，消除“磨洋工”这种方法具有更加长久和深远的效果。消除“磨洋工”将能够确保工人获得更高的工资，也才有可能让工人缩短工作时间并获得更好的工作、生活环境。
只有每个工人都下决心达到其最大日产量，才会存在财富的最大化，但是为什么面对这个不证自明的事实，大多数工人却故意做着相反的事呢？甚至有的时候，尽管工人的愿望是好的，但很多情况下他们的工作也远远不够有效率。
出现这种情况，主要有以下三个原因：
第一，长久以来，在工人中存在一个相当普遍的荒谬说法，即，某一行业中每个人、每台机器产量的实质性提高最终都会导致大批工人丢掉工作。
第二，现在通用的管理方法体系存在缺陷，使得每个工人必须磨洋工，放慢工作速度，以保护自己的最佳利益。
第三，在各个行业中普遍使用的经验法则效率低下，而工人在应用经验法则中浪费了大部分精力。
本文将要阐明的是我们的工人采用科学管理的方法取代经验法则所带来的巨大成果。
对这三个原因的详细阐述如下：
第一，大多数工人仍然认为，如果他们以最快的速度工作就会使很多人失去工作，就是把不公正带到了整个行业。然而，每一个行业的发展历史都表明，不管是一种新机器的发明还是一种更好方法的引进，每一次改进和改良都会导致本行业中工人生产力的提高和成本的下降，这些改进最终为更多人提供了工作机会，而不是让工人失去工作。
几乎任何日用品价格的降低都会立即引起对该种产品需求的大量增加。以鞋子为例，引入机器生产之前，鞋子的每个部件都是手工制作的，机器的引入使制作鞋子的人工成本只有之前的一小部分，从而鞋子的价格也更加便宜，以致现在每个工薪阶层的男人、女人和小孩儿每年都会买一到两双鞋，常年都穿鞋了。而之前，一个工人也许每五年才会买一双鞋，他们大多数时间都是光着脚的，穿鞋子成为一种奢侈，只有在最严肃的场合才会穿。尽管在制鞋机器的帮助下，每个工人的鞋子产量都有了巨大的提高，但是对鞋子需求的增长却更加迅猛，所以制鞋产业中的从业人员比之前要相对更多。
每个行业的工人都面临着这种问题，但是由于他们甚至对自己本行业的历史都知之甚少，以致他们仍然像他们的父辈一样坚信，每个人每天全力以赴达到最大的产量触犯了他们的最佳利益。
在这种错误理念的支配下，英美两国大部分的工人每天都在故意地放慢工作速度以降低产量。几乎每个工会都已经制定或打算制定有关规则来削减其工会成员的产量。那些对工人影响最大的人——那些劳工领袖以及很多怀着慈善情怀帮助工人的人，每天都在传播这种错误观点，同时还告诉工人他们已经干得够多的了。
有关“血汗工厂”的工作和工作环境的讨论从过去到现在一直在进行，从未停止过。我很同情那些劳累过度的工人，但是总的来说，我更同情那些领低薪的工人。每有一个工人劳累过度，就会有一百个工人在每天的工作中故意少做工作——甚至是严重地少做工作，这些人因为这个原因而故意协力促成一种状况，这种状况最后不可避免地导致了低工资。但是到现在都没有一个人站出来试图纠正这个错误。
芝加哥工人大罢工
作为工程师和管理者，我们比社会中其他阶层的人更加深刻地了解这些事实，因此我们是与这种错误的理念作斗争的最佳人选，我们要引导一场运动把事实真相传达给工人们，乃至整个国家。然而实际上，迄今为止我们在这个方向上没有任何动作，把这个领域完全留给了劳工的煽动者（这些人中的很多人收到的是错误的信息，受到了误导）以及那些对现实工作状况不了解的感情用事的人。
第二，造成“磨洋工”的第二个原因就是在几乎所有通常使用的管理体系中雇主和雇工之间的关系。不可能用短短几句话就让那些不了解这个问题的人清楚了解造成“磨洋工”的这个原因。也就是，雇主不知道工人完成各种类型的工作所需要的适当时间，这一点有利于工人在工作中“磨洋工”。
因此，笔者在此将引述自己于1903年6月在美国机械工程师协会所发表的题为《工厂管理》的文章，希望能够全面地解释以上“磨洋工”的第二个原因：
《工厂管理》英文书封面
第三，至于磨洋工的第三个原因，本文后面将用相当的篇幅来说明，即使在每一个行业的最细小的环节中，雇主和雇工都会从用科学管理取代经验法则中得到巨大的好处。只有一个人亲眼看到专业人士通过对动作和时间的全面彻底研究而进行的改进，他才会全面意识到：在任何行业，通过减少工人不必要的动作，用快速的动作取代慢速且低效的动作，就会节约大量的时间，进而达到增加产量的效果。
简单解释一下：因为所有行业中的工人都是通过观察他们周边工友的动作来学习工作中的各种细节，所以做同样的工作，会有很多不同的方法。也许每个行业中的每个步骤都会有四五十种，甚至上百种方法来完成。同样道理，每一个工种也会使用很多种不同的工具。现在，在每个行业的每个步骤中的各种方法和工具中，总会有一种方法、一个工具会比其他的方法和工具更快更好。只有对所有使用的方法和工具进行科学的研究和分析，加上精确和细致的动作和时间研究，才能找出或者说研发出这种最好的方法和工具。这牵涉到在整个机器生产过程中要用科学管理逐步替代经验法则。
本文将指出，所有通行的老式管理体系中所蕴含的哲学过于刻板，工人从管理者身上获得的帮助和建议相对较少，他必须按自己所想的最好的方法去工作，这使得每个工人都必须为他实际的工作承担最终责任。本文还将指出，正因为这种对工人的孤立，造成在这种管理体系下，即使确实存在科学规则和工艺标准，很多情况下工人也不可能遵照这些规则和标准来工作。
笔者断言，在几乎所有的机械工艺中，每一个工人的每一个动作背后都蕴涵着强大而深奥的科学。但是最适合从事这项实际工作的工人，在没有其他人的帮助和指导下，往往不能完全理解这门科学，其原因或者是其教育水平不够，或者是其智力条件不够。这是一个普遍性的原则，本人将在后文中举例来证明这一事实。为了使工人在工作中遵守科学法则，与以往惯用的管理方法中的责任分配方式相比，管理者和工人之间的责任分配必须更加均等。那些在管理中承担研发这门科学任务的人同时也应该指导和帮助在这个体系下工作的工人，对于结果，他们也应该承担比通常情况下更大的责任。
这篇文章的主体部分将会明确指出，为了遵守科学法则，管理者必须接管和负责很多现在由工人负责的工作。几乎工人的每个操作都应该是在管理者的一个或者多个准备行动之后进行，这就使工人能够比现在更快更好地完成工作。每个工人每天都要接受负责人的培训，并从负责人那里得到友善的帮助，而不是像过去那样，一个极端是被老板驱使，赶鸭子上架，另一个极端就是老板放任不管，听之任之。
这种工人和管理者之间亲近、密切的彼此合作是现代科学管理或任务管理的精髓和实质。
本文将通过一系列的事实案例表明，通过这种友好的合作，也就是说，通过平等地分担每天的任务，所有上面提到的在公司中阻碍每个人以及每台机器达到最大产值的障碍都被扫除了。与之前老式的管理体系相比，工人的工资提高了30%到100%，加之每天与管理者肩并肩地亲密接触，这就完全扫除了所有磨洋工的理由。在这种新的体系之下，用不了几年，工人就会亲眼看到活生生的例子：每个人产量的增加会为更多人创造工作机会，而不是让工人失业。这个事实会进一步根除所谓每个工人产量的提升会把其他工人排挤出工厂的荒谬观点。
因此笔者判断，我们不仅能够，而且更应该以言语和文字的方式对工人乃至社会的各个阶层进行教育，让其认识到每个人和每台机器达到最大产量的重要性，但只有通过采用现代科学管理方法，才能最终解决这一问题。本文的很多读者也许会说，所有的这些都只是理论。正相反，虽然科学管理的理论，或者说科学管理的哲学才刚刚开始被大众所了解，但是科学管理本身在过去将近三十年的时间里一直在不断地发展和演变。在这段时间里，各行各业中一个接一个的公司对雇员的管理逐渐由普通的管理体制转变为科学管理体制。在美国，至少有五万工人在科学管理的体系下工作；他们每天的工资收入比周围与他们同等能力的工人要高30%到100%。同时，他们所工作的公司比之前更加成功和繁荣。这些公司中每个工人、每台机器的产量平均增加了一倍。在过去的这么多年里，在科学管理体制下工作的工人没有发生一次罢工事件。通常管理体制的一个特点就是充满了猜测和多疑，以及公开的冲突，而在科学管理体制之下，这种猜测多疑和公开的冲突将被管理层和工人之间普遍存在的一种友好合作关系所取代。
论述有关科学管理体制所采用的方法和应用中的细节，以及由通常管理体制转化为科学管理体制所要采取的步骤的论文已经有很多了。但不幸的是，这些文章的很多读者都错把科学管理的过程方法当成了其真实的本质。科学管理本质上包括一些大的普遍原理，一种可以广泛运用于很多方面的基本哲学。因此，任何个人或某些人所描述的应用这些基本原理的最佳方法，无论如何都不应当与这些原理本身相混淆。
本文并不是声称科学管理体制是能够解决存在于工人或者雇主身上所有问题的万应灵药。只要有那些生来就懒惰或散漫的人，只要有那些生来就贪婪而不讲理的人，只要我们身边还存在邪恶和犯罪，那么我们身边就不会缺少贫穷、悲惨和不幸。没有任何一个人，或者一批人掌控的管理体系或者解决问题的策略能够确保工人和雇主的事业长久兴旺发达。事业兴旺取决于很多因素，这完全超出了任一批人、任一个州，甚至是任一个国家的控制范围。所以某些痛苦时期不可避免地会到来，雇主和工人双方或多或少都必须承受。然而，在科学管理的体制下，这些痛苦时期以外的期间会更加兴旺、更加幸福、更加和谐。同样，这些不可避免的痛苦时期会更少、更短，带来的痛苦更加轻微。这一点在任何一个首先用科学管理体制取代经验法则的城镇、地区或者州中都尤为明显。
笔者坚信，这些原则迟早会在文明世界普遍应用。它们越早得到应用，人们得到的好处就越多。