前言
多年来，“公文写作与处理”一直是山东大学政治学与公共管理学院所有专业的本科生、MPA研究生、远程（网络）教育学院行政管理专业学生的必修课。从2006年开始，“公文写作与处理”又先后被山东大学选定为全校的任选课、通识课、核心通识课，面向全校30个学院的所有专业的本科生开设，每个学期，同学们都积极踊跃地选修该课程，“公文写作与处理”受到了同学们的欢迎。同时，我们还每年为政府部门的公务员、企事业单位的领导和职工、军队转业干部举办“公文写作与处理”专题讲座，社会效果良好。经过长期的教学实践，我们开设的“公文写作与处理”这门课，无论是教学大纲、教学内容、教学方法等理论体系还是实践环节都日臻完善。有的教师还曾经在机关部门从事过多年的公文写作与处理工作，具有丰富的实践经验。我们也曾有过把这些教学经验和实践经验编写成教材的想法，但一直未付诸行动。我们一直从网络或图书市场上给学生们选用教材，尽管这些已出版的《公文写作与处理》教材都各有优长，但每本教材都有一些让我们感到不满意的地方。我们在每个学期的教学过程中都会针对教材的不足，做一些矫正和补充工作。
真正让我们下定决心决定编写一本教材的原因，是2012年4月16日、2012年6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅等部门先后联合发布了《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准（以下分别简称新《条例》、新《格式》），均要求从2012年7月1日起实施。同时宣布1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》、2008年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》和1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》国家标准（上述三个法规以下简称原《条例》、原《办法》、原《格式》）自2012年7月1日起废止。新《条例》、新《格式》与以前一直使用的原《办法》、原《格式》相比较，内容差距非常大，有一些规定甚至正好相反。比如“份号、密级、紧急程度”标注的位置，原《办法》、原《格式》要求“顶格标注在版心右上角”，而新《条例》、新《格式》则要求“顶格标注在版心左上角”。再比如“发文机关署名与成文日期”，原《办法》、原《格式》规定：如果单个机关发文，不必署发文机关名称，直接盖发文机关印章即可，成文日期用简写的汉字标注，而新《条例》、新《格式》则要求：即使是单个机关发文，也必须署发文机关名称并加盖发文机关印章，成文日期用阿拉伯数字标注。还有就是新《条例》、新《格式》第一次实现了党政机关公文格式规范的统一。在2012年7月1日之前，党、政机关公文格式规范和要求是不一致的，中国共产党的机关公文是按照1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》制发和处理，而行政公文则是遵照2008年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》和1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》国家标准制发和处理。以前所有的《公文写作与处理》教材均按照原《办法》、原《格式》的规定和要求编写；各种各样的考试，包括公务员考试也都是遵照原《办法》、原《格式》的规定和要求制定标准。新《条例》、新《格式》实施以后，所有这些教材都已经与新《条例》、新《格式》的要求严重不符，都已经不能再满足各类读者的需要了，若再继续选购和使用这些教材就会误导学生。眼看着新学期就要开始了，我们跑遍了济南的大小书店，也在各个网站上搜寻，还电话联系了许多出版社的发行部，始终没有找到按照新《条例》、新《格式》标准和要求编写的《公文写作与处理》教材。为了能让学生在暑假开学后按时用上合适的教材，我们决定在暑假期间全力以赴编写教材。我们在平时讲课讲义的基础上，按照新《条例》、新《格式》的标准和要求，广泛搜集材料，认真组织编写，苦战两个月，终于在8月底完成初稿，经进一步修改后于9月初印制成《公文写作与处理》内部教材，暑假开学后即发到学生手中。之后的整个学期，我们边教学边广泛的征求学生们对这本内部教材的意见，教材得到了学生们的充分肯定，同时他们也提出了一些修改建议。在此基础上，我们继续对这本内部教材进行修改和完善，并于2013年2月上旬印制成第二版的《公文写作与处理》内部教材，在寒假开学后发给学生们使用。同时，我们还把这本内部教材赠送给政府部门和学校机关从事公文写作与处理的朋友们和同事们，请他们指正。在广泛征求意见的基础上，最终完成了这本《公文写作与处理》书稿的修改与定稿工作。
北京大学出版社的领导和张盈盈编辑对这本教材的出版给予了大力支持。没有他们的支持，就没有该教材的出版，在此对他们表示诚挚地感谢。
该书有以下特点：
1. 该教材是根据2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》编写的，符合党和国家的新标准、新规范、新要求。
2. 所选范文分类详细、具体、明确，基本上是每一个文种的每一种类型后面都对应着一篇范文，以方便读者对各个文种的不同类型进行比较鉴别。这是本教材与其他教材相比独有的特点。
3. 所选范文大都是近几年党政机关部门发布的公文，具有符合时代发展要求、内容新的特点。
4. 对所有选编进教材的范文我们都作了认真审核，并根据教材需要，对一些范文的某些内容作了适当修改，包括成文日期（2012年7月1日以前发布的行政公文，成文日期均为简写的汉字，为了与新《条例》、新《格式》标准和要求一致，我们一律改为用阿拉伯数字标注）。
该教材是集体劳动的成果，主要是因为：一是我们在编写该教材的过程中，参考使用了许多教材和网站的资料，在此对这些教材和材料的作者表示衷心的感谢；二是本教材是由多位教师和专家共同编写完成的，参加编写的人员有高永贵、张鑫、邬松、王雪、史永志、高强（山东大学）、姜晨（山东广播电视台）、李彩云（齐鲁工业大学）、赵越。
本教材由高永贵负责大纲拟定、体系结构设计和内容安排，各位作者分工写作，形成初稿，再由高永贵对初稿进行多次修改，并根据需要对某些内容进行了重写，最终定稿。史永志、姜晨、高强做了一些辅助性的编辑工作。
由于学识和水平所限，书中不足之处在所难免，敬请广大读者和业内同行批评指正（作者邮箱：yonggui2004@sdu.edu.cn）。
高永贵
2013年3月26日