第一章　导论

第一节　研究背景

一、现实背景

世界经济论坛《2015年全球议程展望》报告的全球十大趋势调查中，“收入差距拉大”跃居榜首。随着世界经济发展，全球财富增加，收入差距却越来越大，差距的扩大将造成全球性危害。

相比全球而言，我国经济快速发展，居民财富收入同比都有较大提高。据中国社会科学院《社会蓝皮书：2017年中国社会形势分析与预测》，城乡居民收入增长出现新的态势，但是我国城乡居民收入差距仍然较大。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，是中华民族伟大复兴征程上又一座重要的里程碑。全面建成小康社会，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。党的十八届五中全会对全面建成小康社会进行了总体部署，发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令。当前，全党全国各族人民最重要的是树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推进事业发展的强大力量，把“十三五”规划描绘的全面建成小康社会的宏伟蓝图变成现实。

实现全面建成小康社会的宏伟目标，其难点集中在农村，而制约我国农民实现小康的13个因素中，“农民收入水平低”排在了第一位。在过去的30年，虽然我国经济社会快速发展、居民收入迅速提高，但居民收入差距也在迅速拉大，城乡收入差距、行业收入差距、区域收入差距均呈现出扩大趋势。在国家层面大力推行精准扶贫的大战略、大政策背景下，我国城乡收入差距格局将会发生巨大变化。

我国是一个多民族国家，也非常特殊地拥有属于省级自治区的少数民族地区。⁽¹⁾在民族区域自治制度下，无论是经济发展还是城乡居民收入差距，少数民族地区都有其独特点，且就地域分布而言，5个少数民族自治区有4个分布在西、北部边疆落后地区。根据国家民委发布的2014年少数民族地区农村贫困监测结果来看，2012年、2013年、2014年，少数民族地区减贫率分别为20.3%、17.9%、13.9%，全国同期为19.1%、16.7%、14.9%，少数民族地区减贫速度前两年快于全国，到2014年低于全国1个百分点。2014年与2012年相比，少数民族地区减贫速度下降了6.4个百分点，全国下降了4.2个百分点，少数民族地区不仅与全国一样，减贫速度逐年放缓，而且呈加速放缓趋势。⁽²⁾民族地区不仅贫困面大，而且随着扶贫开发的深入，扶贫攻坚任务越来越重，是扶贫攻坚战的“硬骨头”。这就赋予了少数民族地区城乡居民收入研究独特而又重大的意义。

二、理论背景

本书是课题负责人的博士学位论文及国家民委2002年重点项目“西部地区人力资源开发与管理研究”的后续研究的成果。从地域上来说，少数民族地区与西部地区有绝对地域交叉。在人力资源开发研究的基础上，深入到收入差距研究也顺理成章。

除深入研究之外，本研究本身也具有其独特的意义。从理论意义上讲，本研究首次提出将5个少数民族地区作为一个整体深入研究，在运用经济学原理的基础上大量引入并运用民族学的理论和研究方法，这对现有相关理论研究是一个极大的补充。从现实意义上讲，我国居民收入差距的扩大正在向纵深发展，“收入差距过大、贫富分化”已经成为当前我国经济社会发展中最为突出的问题。在全国范围内又以少数民族地区、边疆地区最为严重。

目前，我国少数民族地区的收入分配形势比较严峻，收入差距逐渐扩大，甚至出现了两极分化的趋势，如果任由这种趋势发展下去，会引致更多的社会问题。因此，缩小城乡居民收入差距，实现共同富裕，防止收入分配出现两极分化，促进社会与经济的和谐发展，是摆在党和政府面前的重大任务。

五个少数民族自治区中存在大量的贫困人口，城镇化的推进使城乡收入差距的扩大越来越引起人们的重视。这种城乡差别造成了经济发展中的恶性循环，城乡收入差距扩大带来的农牧民消费水平降低、内需不足进一步制约了社会经济的发展，工业无力实现对农村牧区的支援，无法快速吸纳农村牧区剩余劳动力，农牧业劳动生产率提高缓慢、收入难以稳步提高，工农业、城乡差距进一步扩大。如何增加农牧民收入、缩小城乡差距、共同奔小康已经成为五个自治区经济发展和社会稳定与繁荣面临的重大问题。

要打破上述少数民族地区城乡发展差距扩大的恶性循环，就必须认真研究少数民族地区特殊的城乡发展差距的深层原因，找出影响城乡居民收入差距扩大的核心和根本因素，并通过有效统筹城乡发展、缩小城乡差距来实现城乡之间的相互联系、相互依存、相互支持、相互促进、和谐发展，以保证边疆稳定和繁荣昌盛。

基于上述研究背景，本研究试图解决的问题为：①深度分析少数民族地区城乡居民收入差距的现状；②研究影响少数民族地区城乡居民收入差距的深层次原因；③分模块、分专题找到影响因素与收入差距的互动关系；④针对缩小少数民族地区城乡居民收入差距提出建议。

为实现上述研究目的，在充分考虑五个少数民族自治区地区特色的基础上，本研究重点进行了对差距现状的量化分析；探索了政策、城乡二元结构、城镇化、产业结构、经济增长、贸易开放等主要影响因素；分模块研究了收入差距与经济政策、经济增长、产业结构变迁、城镇化、边贸开放的关系；还分专题剖析了草原牧区家庭、蒙古族聚居区、精准扶贫等相关问题。