序

现代公安情报学学科的兴起与发展需要建立起系统、科学、严谨的学科体系，严谨的科学理论体系是学科独立的基础，是学科成熟的标志。2011年，国务院学位委员会、教育部印发了修订后的《学位授予和人才培养学科目录》，公安学、公安技术被分别增列为法学、工学门类下的一级学科后，公安院校又开始将公安情报学作为公安学一级学科之下的二级学科加以论证和建设。2012年，教育部《普通高等学校本科专业目录（2012年）》发布，公安情报学专业被调整为特设专业和国家控制布点专业。至此，“法学门类—公安学一级学科—公安情报学二级学科”的学位授予和人才培养结构基本形成。这一结构表明，公安情报学获得了“合法性”的学科专业地位。由于公安情报学理论研究底子浅、基础薄、历史短、人才有限，致使公安情报学理论仍有待进一步加强和拓展，尤其是当公安情报学专业地位确立后，作为独立的学科体系研究仍远远滞后于现实对它的需求。因此，在公安情报学理论研究的基础上，着手探索公安情报学学科体系构建研究，对进一步深化公安情报学理论研究、促进公安情报学理论研究范畴的规范化具有重要的意义，也是推进公安情报学学科发展走向成熟的重要标志。

公安情报学是一门新兴学科，具有广阔的发展前景，对公安情报学学科体系的研究是公安情报学理论的重要基础，也必将成为深化和拓展公安情报学学科理论研究领域的重要方向。公安情报学学科体系是指公安情报科学领域所包含的分支学科、分支学科的内在逻辑结构和理论框架所构成的一个有机联系的整体。研究公安情报学学科体系，既需要研究公安情报科学化、系统化的理论体系，又需要探寻公安情报实践活动规律，还需要研究公安情报应用原理和发展，以及公安情报学的研究分支、研究发展、研究对象和内容等。总之，公安情报学学科体系研究涉及公安情报、公安情报活动、公安情报应用等方面科学化、系统化、综合化的知识整体。

中国共产党领导下的公安情报工作可以追溯到1927年11月成立的中央特科，即中共情报保卫工作专业机构的建立，但公安情报理论的研究受到更多重视则始于20世纪80年代，在此之后的三十多年间，公安情报学理论研究取得了较大的发展。20世纪80年代开始，随着计算机在公安户籍管理中的应用，我国正式启动了公安信息化建设，这期间，开始出版和刊发与公安情报、公安信息等主题有关的成果，如出版了《刑事侦察情报学》（1988年）、《公安信息学》（1986年），刊发了10余篇涉及公安信息或情报技术、公安信息理论、公安档案信息、人犯信息、犯罪情报分析、间谍、犯罪情报资料收集等的文章。20世纪90年代开始，我国公安信息化建设快速推进，公安情报信息研究工作也进入到一个新的阶段，与公安情报、公安信息等主题有关的研究成果快速增加。但本世纪以前的公安情报理论研究仍比较分散、不成体系，更多研究是实务层面的总结和浅显的探讨，规律性的研究较少。进入21世纪，信息时代特征越来越明显，时空域界限越来越模糊，全球范围内人、物、信息的流动频率日益增高，传统安全与非传统安全威胁相互交织的态势错综复杂，网络犯罪、电信诈骗、恐怖主义、毒品犯罪、走私等有组织犯罪日益猖獗。面临地区、全国、乃至全球犯罪的严峻形势，各国纷纷关注情报在警务决策和执法行动中的重要作用，情报主导警务随即成为21世纪的一项管理哲学和警务运动。进入本世纪以来，公安情报研究也取得了实质性的进步，公安情报学研究开始形成自己的体系，一门新兴的学科——公安情报学正逐步兴起。

梳理回顾公安情报研究进展情况，根据科学分工和公安情报实践规律建立了公安情报学学科体系，具体由四个群组构成。第Ⅰ群组统称自然技术公安情报学，包括公安情报数学、公安情报技术学、公安情报计量学、公安情报统计学、公安情报运筹学、公安情报系统论、公安情报信息论、公安情报控制论等；第Ⅱ群组统称为人文社会公安情报学，包括公安情报哲学、公安情报美学、公安情报伦理学、公安情报社会学、公安情报法学、公安情报语言学、公安情报政治学、公安情报心理学、公安情报分析心理学、公安情报经济学、比较公安情报学、公安情报人才学、公安情报教育学、公安情报史学等；第Ⅲ群组统称为应用公安情报学，包括公安情报信息采集学、公安情报分析学、公安情报信息组织学、公安情报检索学、公安情报安全管理学、公安情报传播交流学、公安情报服务学、公安情报管理学等；第Ⅳ群组统称为专门公安情报学，包括治安情报学、国内安全保卫情报学、反恐情报学、维稳情报学、涉外警务情报学、刑侦情报学、经侦情报学、禁毒情报学、公安网络情报学、反黑情报学、交通情报学等。

公安情报学目前还是一门新兴的学科，国内外关于公安情报的理论研究还比较分散，研究内容分散容易使研究力量不集中，以致无法形成一个完整的公安情报学学科体系。事实上，可以倡议该领域的学者集中在某个点上取得研究突破，以点带面，逐步建立公安情报学的学科体系。尤其要重视基础研究，具体内容包括学科对象、学科内容与性质等基本问题，以及学科的理论基础体系、学科定位、公安情报基本原理和活动规律等问题。当然，公安情报学的总体趋势将会是各个学派的研究相互影响、相互融合，逐渐形成一个统一的完整学科。