前言

习近平总书记指出“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代”，强调“改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持”，要求“从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论”。信访理论研究是信访工作实践的先导，对做好新时期的信访工作十分重要。国家信访局一直高度重视信访理论研究工作，始终把信访理论研究作为一项基础性工作来抓，形成了一批有一定影响力的理论研究成果，有效回应和指导了信访工作实践。但是，相对于快速发展的信访工作实践，当前信访理论研究工作还较为滞后，突出表现为系统性研究不够、碎片化现象突出，缺少“一锤定音”的扛鼎之作，迫切需要一批立得住、叫得响的理论成果来引领和推动信访理论研究工作迈上一个新台阶。

加强信访理论研究，是理论研究部门、信访部门和社会各界的共同责任。为鼓励、支持社会各界力量和全国信访系统参与信访理论研究，共同探索新形势下信访工作的特点和规律，为信访工作制度改革提供理论支持，国家信访局在2015年设立了信访理论研究项目，面向社会和信访系统发布了一批信访理论研究课题，形成了约195万字的研究成果；同时在对外交流中，组织翻译了11个国家和2个国际组织公民申诉制度方面的法律法规约58万字。为了将这些理论研究和翻译成果介绍给社会公众，推动信访理论研究深入开展和信访领域的对外交流，我们与中国法制出版社确定选编有代表性的部分成果，以“信访理论研究丛书”（以下简称“丛书”）的名义公开出版。这些代表性成果均由国内知名专家学者和信访部门负责人牵头完成。其中，《信访工作制度改革理论与实践》收录了汤啸天、樊金宝、丛淼、邵革军、徐代银牵头课题组的研究成果，《信访法治建设的理论探索》收录了明春德、孙佑海、王万华、朱应平、张孝廷牵头课题组的研究成果，《新时期信访活动规律研究》收录了王剑华、龚维斌、王天夫、朱明仕、谭柏平牵头课题组的研究成果，他们不同的观点和研究方式在书中得到了充分的诠释和展现，汇集起来碰撞出思维的火花，有助于进一步加深对推进信访工作制度改革的认识和理解。

为做好丛书的编写出版工作，我们按照主题和内容进行了精心编排，从学术规范方面对入选成果进行了全面审查把关，对丛书内容进行了认真校核，力争推出一套符合学术标准，回应实践关切，高质量、有特色的信访理论研究丛书，为广大从事信访理论研究和信访实务工作的同志们提供有益的借鉴和参考。

丛书编写组

2016年12月