四、建立健全收费管理制度，清理和规范各类收费

行政事业性收费是政府财政收入的重要来源，但长期以来一直存在诸多问题。比如，行政事业性收费概念模糊，范围不清，内容庞杂；收费依据杂乱，收费项目和标准不透明；收费管理权限分散交叉；收费资金使用管理不完善等。

减税降费，让企业轻装上阵，本届政府连出硬招。2015年4月21日，《国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》印发实施，成立了收费清理改革组，负责牵头推进收费管理制度改革，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。《纲要》颁布后进一步提出，建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理收费项目，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单，减轻企业和公民负担。2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准，扩大征收范围的，一律停止执行。《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》规定，加快编制行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格、基本公共服务事项等各方面清单，并及时主动向社会公开。李克强总理在2017年6月7日的国务院常务会议上，要求国务院主管部门上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单，从源头上防范乱收费，决不能让已经“瘦身”的制度性交易成本反弹。6月13日，李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话强调，要采取切实措施减少涉企收费。必须重拳治理，坚决斩断“向企业乱伸的手”，决不允许把企业当成“唐僧肉”。国务院部门要带头治“费”，地方政府也要加大清费力度。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费，财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理。7月28日的国务院常务会议上，李克强总理进而要求，要接受社会监督，做到清单之外一律不得收费。

2017年6月29日，财政部网站公布了全国政府性基金和行政事业性收费目录清单“一张网”。截至2017年9月，共有27个部门晒出51项全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目，共有20个部门晒出33项全国及中央部门和单位涉企行政事业性收费项目。自本届政府成立以来，中央和省级政府取消、暂停和减免收费1100多项，其中，中央设立的涉企行政事业性收费项目减少69%、政府性基金减少30%。一些省份例如浙江、江西等实现了省级涉企行政事业性收费项目彻底“清零”。

看图说话

图片说明： 中国政府网链接了财政部网站晒出的上述收费目录清单，点击鼠标就可以查出你缴的费在不在清单里。
图片来源：中国政府网，网址为www.gov.cn/zhuanti/shoufeiqingdan/shoufeiqd.html

典型事例 　　江西省级涉企行政事业性收费项目 彻底“清零”

2013年至2016年，江西先后取消77项省级设立的行政事业性收费项目，并公布了包括江西省行政事业性收费、省级涉企行政事业性收费和政府性基金在内的收费目录清单。自2017 年6月1日起，江西正式取消劳动能力鉴定费、异地绿化费、货物港务费、公路路产损失赔偿收费（含高速公路）和聋儿语训及检测收费等五项省级设立的行政事业性收费项目。至此，除中央立项的考试考务费外，江西省级设立的行政事业性收费仅保留9项，其中省级涉企行政事业性收费项目全部被取消。

延伸阅读

1.《 国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）

2.《 国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）

3.《 国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）

4.《 国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）

5.《 国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）

6.《 国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发

〔2017〕57号）