第三十五条 公平交易

旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

▶理解与适用

实践中，让广大旅游者深受其苦的“零负团费”问题，既为社会各界所诟病，也是旅游法关注的重点。旅行社以不合理的低价诱导、欺骗旅游者，通过强制安排购物或自费项目，从中获取回扣等弥补经营成本，牟取不正当利益，本法明确予以禁止。注意此处规定的是“不合理的低价”，而不是“低于成本价”，某些情形下，低于成本价仍可能是合理的。

同时，实践中旅行社不向导游、地接社支付服务、接待费用，甚至要求导游交费“买团”，这也是产生“零负团费”的重要原因。为了有效解决“零负团费”的问题，法律要求旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

旅行社违反本条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。