第二篇　企业改制与上市

第三章　企业改制与重组

学习目的

● 了解股份制与上市的目的与意义；

● 掌握股份制企业如何组建；

● 掌握有限公司如何变更为股份公司；

● 掌握企业改制重组的8种具体模式。

引言

纵观英国经济近200年来的发展史，可以看出政府和市场在经济活动中的角色分工一直在不停地试验和探索。尤其是在“二战”以后，从1945年到1979年的34年中，英国工党与保守党交替组阁执政，在时间上各半，在英国政坛上平分秋色。在政府干预经济的思想指导下，工党政府在几次执政期间大规模地掀起了国有化的浪潮，编制和实行国家的经济计划，调控生产资源配置。保守党则与工党针锋相对，认为必须加强私人经济来改善英国的经济状况，在几次执政期间把国有企业重新非国有化，以恢复私人企业制度，减少政府在国家经济活动中的作用。英国经验证明，自由放任的市场经济和大规模的政府干预这两个极端都是不可取的。我们应该寻求市场和政府的合理分工，原则上，政府应负责维护经济环境和经济秩序，只在一定程度上介入公共设施等自然垄断行业，除此之外，资本配置应以市场机制为主导。

苏联和东欧的社会主义国家的激进式转轨，造成了国家经济发展速度的急剧下滑、社会秩序混乱，甚至国家分裂的后果。而中国（含越南等亚洲国家）的渐进式转轨则保持了国家经济发展速度的不断上升，也没有造成大的社会动荡，被大多数学者认为是成功的。

中国国有企业管理体制改革的经验表明，长期以来困扰国有企业的政企不分，是由于政府的社会经济管理职能和国有资产所有者的职能不分所致；企业生产经营自主权难以落实，是由于企业财产产权不明晰所致；企业自我调整机制不健全的背后是缺乏产权硬性约束；而企业行为不规范的背后则是所有者缺位。

国有资本从生产领域向公共服务领域转移，国有股份从控股向参股转型，国资管理从综合管理向分类管理转型，国资布局朝更加证券化、国际化和专业化发展，已经成为我国国有资本和国有企业下一阶段改革的总体思路。