第1章 前言

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力，关系党的事业兴衰成败。习近平总书记指出：“党对农村的坚强领导，是使贫困的乡村走向富裕道路的最重要保证。如何在农村实现党的领导，这是农村党组织的历史使命。”

习近平总书记的指示为我们加强基层党组织建设特别是农村基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。近年来，各级党组织紧紧围绕这一使命课题，积极研究探索，先后出台并实施了一系列行之有效的措施办法，使基层党组织的凝聚力得到了加强，战斗堡垒得以巩固，党员的先锋模范作用得以发挥，为稳定农村形势、加快农村发展，提供了坚实可靠的组织保障。

但是，随着形势任务的不断发展变化，各种新情况新问题纷纷涌现，特别是在当前信息技术迅猛发展、改革开放日益纵深推进的情况下，社会结构、组织形式、行业分工、党员流向等都发生了深刻变化，给农村基层党组织建设也带来了巨大的机遇和挑战。这就要求我们与时俱进、因势施策，创新方法，以提升组织力为重点，切实把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

在实际工作中，一些地方的基层党组织，特别是农村基层党组织仍然不同程度地存在着党建常识缺乏、党务能力不强，服务意识不够、模范作用不强，制度坚持不好、自建能力不强，创新创优不够，凝聚力不强等问题，在一定程度上影响了党的路线方针政策和决策部署在“三农”领域的贯彻落实。为此，我们对症下药，采取实地调查、座谈讨论与组织部门提供素材相结合等方式，从2600余件素材中精心挑选近200个案例，编写了《农村基层党组织建设读本》。

本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以贯彻落实各类法规制度为主线，以提升农村基层党组织凝聚力和战斗力为主旨。考虑到农村基层党组织建设现状和农村党员的认知能力，本着“急用先学、实用实编”的原则，将本书分为基本常识、组织建设、日常党务、党员管理和党内常用文书写作五个部分，基本囊括了基层党组织建设中可能遇到的各种疑难问题。同时，我们还在后面为大家附录了部分常用的党内法规制度，便于自学自查。为增强本书的可读性和可操作性，我们采取一问一答、一事一析的方式，侧重于传方法、教理论、重实用，确保通俗易懂，大家拿起书来就能看得懂、放下书就可以照着做，真正能发挥“工具书”的作用，并成为广大农村党员和农村党务工作者的良师益友。

贾华春

2018年3月