第2章 BIS与FSB的系统性风险监管实践

导读

国际清算银行（BIS）与IMF和世界银行一起，在全球金融稳定和系统性风险管理方面，发挥着重要作用。

BIS通常开展对全球银行体系的监管，包括巴塞尔资本协议就是由BIS提出并逐步完善提升的。现在已经更新到了巴塞尔协议Ⅲ，为全球银行业的发展确立了标准，也为全球银行业的发展保驾护航。不仅如此，BIS是央行的央行，除了为不断吸引新的央行加入、不断讨论更新全球银行业、证券业和保险业等的监管标准外，还成立了银行业、保险业和证券业等协会。

在全球金融风暴后，在G20的基础上衍生出了金融稳定协会（FSB），加强了原来由IMF、世界银行和国际清算银行（BIS）分别负责的国际金融风险监管体系。BIS与FSB合作，提出全球系统重要性金融机构的概念，试图解决全球重要金融机构“大而不能倒”、不得不被动救助的难题。通过筛选出全球系统重要性金融机构，并加强对这些机构的监管，在监管要求上比非全球系统重要性金融机构要严格，以试图化解这一难题。

FSB有G20的背景。G20也试图以它来协调20国的金融监管，协调国际金融组织针对全球金融机构和金融体系的监管职责。但从目前行使职责的情况来看，FSB更多的还是依赖其他国际金融组织行使职责，更像一个国际金融组织和各国金融监管机构的协调机构。

BIS及其相关委员会与FSB，是全球系统性风险的重要监管机构，也都是IMF提出的全球宏观审慎管理的重要参与机构。但从对全球系统性风险的认识和采取的监管举措来看，似乎还有较远的路要走。