胜果累累大加封赏

宫衣亦有名，端午被恩荣。

细葛含风软，香罗叠雪轻

自天题处湿，当暑著来清。

意内称长短，终身荷圣情。

——唐·杜甫《端午日赐》

当立可汗后，成吉思汗所做的第一件事，便是大封功臣。首先他赋予了失吉忽秃忽相当于“丞相”的权力。失吉忽秃忽为诃额仑的养子，自小和成吉思汗一起长大，亲如同胞。成吉思汗封他为“达鲁花赤”（蒙语，掌印者），授予他“最高断事官”的权力，“该杀的杀，该罚的罚”。最高断事官之下，又设四名谏官，权力仅次于失吉忽秃忽。

蒙古族原来没有文字，只靠结草刻木记事。在铁木真讨伐乃蛮部的战争中，他捉住一个名叫塔塔统阿的畏兀儿人。他是乃蛮部太阳汗的掌印官，太阳汗尊他为国傅，让他掌握金印和钱谷。铁木真让塔塔统阿留在自己身边。不久，铁木真让塔塔统阿用“畏兀儿文”（回鹘文）字母拼写蒙古语，创造蒙古文字，这就是所谓的“畏兀字书”。

有了文字，失吉忽秃忽和成吉思汗的决定才能写入青册（白纸上用蓝黑墨水写的文件），这种青册此后成了蒙古帝国的根本大法。后来又演变为成文法律，将以往发布的训令、诏敕和习惯都加以汇总，规定了百姓的权利和义务，以及犯罪的处罚方式，称为《大札撒》。

军事上，功劳最大的博尔术与木华黎，被封为世袭的千户，同时也被任命为统率大军的万户。博尔术是“右手万户”，木华黎为“左手万户”。在博尔术与木华黎以外，还有九十三个人也被封为“千户”，一共是九十五个千户。不久，成吉思汗又封了千户纳牙阿为“中军万户”，让萨满巫师豁尔赤掌五部上万人口，以为万户。此外还有若干百户、十户。

▲博尔术雕像

成吉思汗的护卫原先只有千人。他作了可汗，便把这千人增加为万人，其中一千人是夜间值班的宿卫，一千人是弓箭手，八千人是白天值班的“散班”。这一万名护卫，被称为“大中军”，相当于禁卫军。护卫不参加作战，除非成吉思汗御驾亲征。中军护卫，阶级虽低，但地位颇高。因为构成护卫的人，是挑选而来或自动愿来的精兵，还有各位万户、千户、百户的儿子。这些儿子，名义上是“自愿”参加，实际上是不敢不参加。他们是成吉思汗控制新贵族的“质子”（作为人质的儿子），有了自己儿子在成吉思汗身边当护卫，谁也不敢反叛。

朵歹扯儿必的地位也很重要。他的职位是护卫之中的千夫长。护卫分为四班，班长由十个千夫长之中的四个人兼任。朵歹扯儿必是这四个人之一。他又兼了“管理家内人口”的职务。此外成吉思汗的“厨子”，即掌膳的人，也有很高的地位。因为害怕有人下毒，这厨子必须是成吉思汗信得过的人，还需要一名“御厨房总管”。担任如此重要职务的是成吉思汗手下四杰之一的博尔忽。

随后，成吉思汗以血缘远近为依据，同时参考功劳大小对亲族进行了权力和土地分封。这些分封的领地和百姓被称作“忽必”，是蒙古语中“份额”的意思。成吉思汗的家族被称作黄金家族，他的儿子，术赤、察合台、窝阔台和拖雷被誉为“汗国宫廷的四根栋梁”。

长子术赤掌管狩猎，封地在最西面，从阿尔泰山到额尔齐斯河地区，包括后来征服的花剌子模；次子察合台掌管法律，负责审判和对犯法者的处罚。封地在赤术东南，占有畏兀儿国西北至撒麻耳干和不花剌等地；三子窝阔台治理朝政，封地则夹在诸兄弟之间，在阿尔泰山西南，原属乃蛮部的地区；小儿子拖雷负责军事组织的指挥和兵马的装备，封地靠近蒙古帝国的中心，阿尔泰山以东、叶尼塞河上游和乞儿吉思一带。因诸子的封地都在成吉思汗大帐以西，所以又被称为“西道诸王”。

接下来获得分封的是成吉思汗的兄弟们，他们的封地都在蒙古大帐以东，所以又被称为“东道诸王”。他们的领地被称为“兀鲁思”，相当于建立了自己的汗国，领地内拥有极大自主权，可以世袭，仍尊成吉思汗为最高统治者。

剩下的受封者是外戚家族的人了，他们大多保有原来的地盘，少数重新分配了封地，由于地位和势力所限，无法成立汗国，封地被称为“头下”或“投下”。这种分封制度被长期使用，随着蒙古帝国地域的不断扩大，受封人数不断增加，成为了蒙古帝国及后来元朝的一种特色制度。

成吉思汗封了四个万户，九十五个千户，用于军事战争已经绰绰有余。一个最高断事官与四个谏官，似乎也足以辅佐他个人日理万机。帝国的基础是军队，而军队的核心是一万名“护卫”。其余，皇室内部的杂务与财务，有“管理家内人口”的朵歹扯儿必，照料可汗饮食的有博尔忽等“厨子”。加上辅佐皇子的官员，其他一些杂官，成吉思汗周围也可谓人才济济了。

他一面大肆封赏，另一面以千户之子为护卫和质子，加强了对功臣的掌握。可谓雄才大略，一代天骄的说法当之无愧。总而言之，成吉思汗之所以能成功，绝非偶然，而是用真本事、真能力统一了蒙古，建立了帝国。但成吉思汗并不是高枕无忧，这时有人在悄悄地觊觎着帝国的宝座。