七、君主主权理论

既然国家是由人们订立契约产生的，则人们将自然权利毫无保留地让与主权者；既然要保障人们的生命，则主权者的权力应是无限的。霍布斯把主权者看作是给国家这个有机体以生命和运动的灵魂。既然主权者是按契约产生的，那么立约这一方不能随意废除契约，更不能废除主权者。既然主权者的权力是契约授予的，主权者不是订立契约的一方，不存在违反契约的问题，那么主权者不可被推翻。主权具有以下属性和特点：第一，主权至高无上。这表现在主权不受任何权力约束，主权者可以杀死无辜平民，人民对主权者绝对服从，不能有任何抵抗，主权者不受法律约束，可以废止法律。第二，主权权力无限。人们想象它有多大就有多大。这主要表现为：（1）主权者有权决定哪些学说和意见有害于或有益于和平，即主权者有权控制人们的思想，有权决定哪些著作可以出版、哪些不可出版。（2）主权者有权制定规章，使人们知道哪些财产可以拥有、哪些行为可以去做。这个“规章”就是法律。（3）主权者有权听诉和裁决一切世俗争议。（4）主权者有与他国宣战及媾和的权力。（5）主权者对平时和战时的一切参与人员、大臣、地方长官和官吏有甄选权。（6）主权者有根据他事先制定的法律对每一臣民颁赐爵禄以及实施体罚、罚金与名誉刑之权。除此之外，像铸币权、处理未成年继承人的财产权与人身权、市场上的先购权，以及其他足以维护统治的权力，尤其是军队统辖权，都归主权者所有。但是有两个例外：一是人们自我保全的权利是绝对的、不能转让的。如果主权者命令某人自我毁灭，该人可以不服从。二是如果主权者无能力保护他的人民，那么他的人民对主权者便没有义务了，如战俘为了自保可以不服从主权者。第三，主权权力不可分割、不可转让。霍布斯反对分权，认为“权分则国分，国分则不国”。他主张立法权、行政权和司法权集中于国王（君主）一身，不能转让，君主如果没有审判权，法律便不能执行；如果没有统治权，立法、审判、决定战争的权力就无法行使；如果没有对学说、书刊的检查权，谬论就会蛊惑人心，引起叛乱。任何一项权力的丧失都会导致全部权力的丧失。

总之，霍布斯的主权论是君主主权论、君主专制主权论。