第五章 城市基础设施建设

本章要点：

城市基础设施是城市规划的直接体现或者实现手段。城市，简单来说是各类基础设施的集聚地，由于在相对小的空间里集聚了生活、交通、文化和卫生等基础设施，提高了设施使用效率。这些设施构成所有经济主体和市民活动的基本条件。

城市基础设施分为生活类、交通类、教育类、卫生医疗类和环境类等不同类型，基础设施的质量和运行是城市运行的基本支撑，也是衡量城市发展水平的标志。持续推进城市基础设施建设，不断优化基础设施服务能力是城市治理的重要内容。

城市基础设施价值评估是对城市基础设施规模、质量和结构等方面的全面评价，对于评价城市总资产具有显著价值。这些价值评估需要建立在以城市基础设施服务能力为基本指标的基础上，评估城市基础设施对于制定有关政策十分重要。

城市基础设施建设主要由城市建设维护税等来保障。考虑到我国城市基础设施的现状，需要对一些服务能力较弱的基础设施进行改造，在城市新区高水平规划与建设基础设施，提高城市基础设施的综合服务价值。

城市基础设施建设的公共政策体现在财政、土地和金融等方面。近年来，一些城市通过PPP模式来解决城市基础设施建设问题，取得了很大成效。但是，也存在盲目开发导致资金使用效益低等现实问题。对城市基础设施建设进行更加规范和严格的评估是必要的基础工作。