第四章 物质滥用、监禁和无家可归

——规划和驾驭相互关联的风险环境

◎图乔·戈塞

监禁、物质滥用和无家可归现象反复出现、相互关联，让住在美国城市里的贫困有色人种处于高危的环境之中。禁毒运动给美国带来了一些不良的纪录，让全美监禁人口的数量不仅占据世界首位，还刷新了历史最高纪录。虽然物质滥用是造成监禁的最大风险因素，但不定期的监禁会带来居无定所并长此以往导致无家可归，而反过来无家可归又会造成进一步的物质滥用和再次犯罪。这些风险因素重重交织、循环往复，为住在美国市中心的贫困有色人种带来了许多障碍。旨在解决这些风险因素的政策和干预却从来没有考虑到这个问题的多重性。事实上，零散的政策往往会在解决某种风险时加剧另一种风险。此外，现有的政府官僚体制阻碍了综合性解决方案的发展，这种综合性的解决方案是一种对整体资源的维护，这样某个部门（如住房部）投资了资源，而只有其他部门（如精神卫生和初级保健部门）才能获益。更加吹毛求疵的批判家强调说，新自由主义的冲击推动了他们所谓的“监狱—工业综合体”（prison-industrial complex），而政策维持了这个循环，通过人们（和资本）反复出狱入狱来刺激相关的市场。最终，个人层面上的服务供给经常忽略结构性因素和束缚社区的相互关联的风险环境。我试图找出物质滥用、无家可归和监禁这三者之间相互作用的模式，以及服务供给和政策在解决这些问题时无功而返的原因。我还利用自己当前的研究及与美国和其他国家的政府在政策上的合作来寻求解决这个问题的多层次的方法——这种方法让街道社区参与进来以提供团体、集体服务和倡导，同时也参与政府的政策制定以寻求全面的政策上的解决方案。