域外国家对太平洋岛国的外交战略研究
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小结

进入21世纪,德国对太平洋岛国的外交政策发生了新的变化,主要体现在以下几个方面。第一,强化对太平洋岛国的援助实践;第二,加强与萨摩亚的外交联系;第三,获得参加太平洋岛国论坛会后对话会的资格,加强与区域组织的联系;第四,主动建构同斐济的战略合作关系;第五,主打气候外交牌。德国对太平洋岛国外交政策的变化基于一系列的战略考量。第一,争取联合国“入常”;第二,进行海洋科考;第三,确保南太平洋地区海上战略通道的安全。作为南太平洋地区一支新兴的博弈力量,德国的介入某种程度上会强化“软平衡”的战略环境,而不会直接挑战美国、澳大利亚等传统势力的地位。与此同时,在“软平衡”的博弈态势下,太平洋岛国的战略价值相应提高,可以获得更多的援助和发展机会。随着南太地区在国际政治中战略地位的进一步提高,德国将进一步发展与太平洋岛国的关系,加速重返南太地区。

虽然德国在南太平洋地区的力量同美国、中国、法国等仍有差距,但是其在南太平洋地区有着传统的历史联系,这是一种很多域外国家不具备的先天优势,因此其在南太平洋地区的后发冲力不可忽视。目前,德国在太平洋岛国的外交实践已经表明其将南太平洋地区作为国际战略切入点的趋势。


[1] 〔美〕约翰·亨德森、〔美〕海伦·巴特著《大洋洲地区手册》,福建师范大学外语系译,商务印书馆,1978,第34~40页。

[2] Andreas Holtz,Matthias KowaschOliver,Kasen Kamp,A Region in Transition:Politics and Power in the Pacific Island Countries,Saarbruecken:Saarland University Press,2016,p.3.

[3] 周弘:《对外援助与国际关系》,中国社会科学出版社,2002,第309~344页。

[4] “German Strategic Cooperation with SIDS on Climate Change Adaption and Disaster Risk Management”,United Nations,2016-07-8,http://www.sids2014.org/index.php?page=view&type=1006&nr=2711&menu=1507.

[5] “German regional technical cooperation program”,German Embassy Wellington,2016-10-2,http://www.wellington.diplo.de/contentblob/2686296/Daten/761922/BMZ_ClimateChange_Info_DDatei.pdf.

[6] “Germany promises climate change help”,Lanuola Tupufia,2016-11-2,http://www.samoaobserver.ws/en/23_10_2016/local/13061/Germany-promises-climate-change-help.htm.

[7] “47th Pacific Island Forum held in the capital of FSM,Palikir,Pohnpei”,Federated States of Micronesia Public Information Office,2016-10-10,http://www.fsmpio.fm/RELEASES/2016/sept_16/09_06_16.html.

[8] Global Environment Facility,“Complication of Comments Submitted by Council Members on the June 2015 SCCF Work Program”,http://www.thegef.org/sites/default/files/work-program-documents/SCCF_WP_Compiliation_of_Council_Comments_JUNE_2015_0.pdf,访问日期:2016-09-10。

[9] European Parliament,“European Union Development Strategy in the Pacific”,Strasbourg,2014-04-28,p.9.

[10] 周弘:《对外援助与国际关系》,中国社会科学出版社,2002,第324~327页。

[11] GIZ,“Pacific Region”,https://www.giz.de/en/worldwide/363.html,访问日期:2016-08-12。

[12] 约翰·亨德森、海伦·巴特著《大洋洲地区手册》,福建师范大学外语系译,商务印书馆,1978,第35~41页。

[13] 王华:《萨摩亚争端与大国外交:1871~1900》,中国社会科学出版社,2008,第304页。

[14] “Samoa”,Federal Foreign Office,2016-10-12,http://www.auswaertiges-amt.de/EN/Aussenpolitik/Laender/Laenderinfos/01-Nodes/Samoa_node.html.

[15] Lanuola Tupufia,“Germany promises climate change help”,2016-11-2,http://www.samoaobserver.ws/en/23_10_2016/local/13061/Germany-promises-climate-change-help.htm.

[16] “Farewell Visit to Samoa”,German Embassy Wellington,2016-07-12,http://www.wellington.diplo.de/Vertretung/wellington/en/02_20South_20Pacific_20Islands/Samoa/2016/Seite__2016-05-25-Abschiedsbesuch-Schleich-en.html.

[17] “Samoa”,Federal Foreign Office,2016-10-12,http://www.auswaertiges-amt.de/EN/Aussenpolitik/Laender/Laenderinfos/01-Nodes/Samoa_node.html.

[18] 梁甲瑞:《日本南太地区战略调整及对中国的影响》,载《国际关系研究》2015年第5期,第110页。

[19] 梁甲瑞、张金金:《太平洋岛国论坛为何恢复斐济的成员国资格》,载《战略决策研究》2016年第1期,第56页。

[20] “Fiji”,Federal Foreign Office,2016-10-12,http://www.auswaertiges-amt.de/EN/Aussenpolitik/Laender/Laenderinfos/01-Laender/Fiji.html?nnm=479780.

[21] “Fiji and Germany Discusses Climate Change Project”,Ministry of Foreign Affairs,2016-10-12,http://www.foreignaffairs.gov.fj/media-resources/media-release/381-fiji-and-germany-discuss-climate-change-projects.

[22] 李莉娜:《气候外交的中德比较》,载《公共外交季刊》2016年第1期,第61页。

[23] Lina Li,Soft Power for Solar Power:German’s New Climate Foreign Policy,Bonn:Germanwatch e.V.,2016,p.8.

[24] 肖刚:《国家认同:德国与日本的联合国外交比较》,载《德国研究》2001年第3期,第15页。

[25] 孔庆玲:《德总理促安理会改革,称德国应成为安理会常任理事国》,中新网,2016年11月2日,http://www.chinanews.com/gj/201。

[26] Anddrew F. Cooper,Timothy M. Shaw,The Diplomacies of Small States:Between Vulnerability and Resilience,New York:Palgrave Macmillan,2009,p.10.

[27] Milan Jazbec,The Diplomacies of New Small States:the case of Slovenia with some comparison form the Baltics,England:Ashgate Publishing Limited,2002,pp.67-68.

[28] Lanuola Tupufia,“Germany promises climate change help”,2016-11-2,http://www.samoaobserver.ws/en/23_10_2016/local/13061/Germany-promises-climate-change-help.htm.

[29] 陈学恩、刘岳、郝虹:《德国科学考察船编队:未来十年战略需求》,中国海洋大学出版社,2011,第1页。

[30] “EU relations with the Pacific Island—A strategy for a strengthened partnership”,EUROPA,2016-11-13,http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A52006DC0248.

[31] 科考船SONNE号被作为商业性“尾部拖网渔船”而设计,其造船所使用基本材质能够使用38年,该船经过两次改造后仍属于急需更新的船只之列。SONNE号主要工作区域为印度洋-太平洋海域。根据新签署的一项协议,SONNE号自2004年起每年由联邦教育与研究部包租250天。更多关于RV SONNE号的内容参见http://www.wellington.diplo.de/contentblob/4768216/Daten/6391021/Download_LDFFlyer_RVSONNE_en.pdf。

[32] German Embassy in Wellington,“RV SONNE in New Zealand”,2016-11-15,http://www.wellington.diplo.de/Vertretung/wellington/en/04__NZL-GER-Relations/NZ-GER-Science-Relations/NZL-GER-WISS__2016/Seite__RV-SONNE-in-NZL__eng.html.

[33] 肖洋:《德国参与北极事务的路径构建:顶层设计与引领因素》,载《德国研究》2015年第1期,第14页。

[34] “Defense Policy Guidelines 2011”,Federal Ministry of Defense,2016-11-15,https://www.bmvg.de/portal/a/bmvg/!ut/p/c4/LYsxEoAgDATf4gdIb-cv1MYBzcQbMDgQ8ftSONtssUsrddQ3iDdk9YlmWnaM4XXhauIq9pPLybB65wRDdF6FQzZ2R47PxdqtcTHGAXlU_q72byv9tgQFK91xGj6tRgx1/.

[35] 梁芳:《海上战略通道论》,时事出版社,2011,第172页。

[36] 梁甲瑞:《海上战略通道视角下中国南太地区的海洋战略》,载《世界经济与政治论坛》2016年第3期,第47~60页。

[37] “2016 White Paper”,Federal Ministry of Defense,2016-11-15,https://www.bmvg.de/resource/resource/MzEzNTM4MmUzMzMyMmUzMTM1MzMyZTM2MzIzMDMwMzAzMDMwMzAzMDY5NzE3MzM1MzEzOTMyNmUyMDIwMjAyMDIw/2016%20White%20Paper.pdf.

[38] “Australia”,Federal Foreign Office,2016-11-15,http://www.auswaertiges-amt.de/EN/Aussenpolitik/Laender/Laenderinfos/01-Laender/Australien.html?nnm=479780.