3.2 我国数据中心产业发展环境分析
3.2.1 政策环境
我国对数据中心的建设发展日益重视，政府部门纷纷做出重要部署，数据中心建设发展的政策环境日趋明朗优化。
国务院、工信部、国家发改委、国土资源部、电监会和能源局等部委都以通过市场准入、布局指导、资金支持和产业政策等方式稳步推进数据中心建设及发展。
国务院于2009年通过的《电子信息产业调整和振兴规划》，明确指出加大TD-SCDMA第三代移动通信产业新跨越、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育等工程的投资。北京、上海和广东等地区在信息基础建设、推动企业信息化建设等方面都加大了力度，为数据中心业务的快速发展提供了良好的宏观环境。随着云计算、物联网和大数据等的兴起，数据中心必将得到迅猛发展。
2012年出台的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对全面提高信息化水平提出了明确要求，强调“推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化”，并明确指出“培育和发展战略性新兴产业”，大力发展“新一代信息技术产业”。数据中心作为行业信息化的重要载体，提供信息数据存储和信息系统运行的支撑平台，是推进新一代信息技术产业发展的关键资源，信息化产业的发展将极大地促进数据中心的市场需求。此外，信息技术产业网络化、平台化、服务化的趋势愈加明显，对大规模、高性能的数据中心需求愈加迫切，也推动了数据中心建设与服务需求的大幅增加。数据中心领域的技术创新与节能工作刻不容缓，《工业节能"十二五"规划》中明确指出，“到2015年，数据中心PUE值需下降8%”。数据中心技术创新及运维水平的整体提高将为整个社会的发展带来重要意义。
2013年年初，工业和信息化部、国家发展改革委、国土资源部、国家电力监管委、国家能源局五部委联合发布了《关于数据中心建设布局的指导意见》（工信部联通[2013]13号），指出数据中心选址要统筹考虑资源和环境因素。
积极稳妥引入虚拟化、海量数据存储等云计算新技术，推进资源集约利用，提升节能减排水平；出台适应新一代绿色数据中心要求的相关标准，优化机房的冷热气流布局，采用精确送风、热源快速冷却等措施，从机房建设、主设备选型等方面降低运营成本，确保新建大型数据中心的PUE值达到1.5以下，力争使改造后的数据中心PUE值下降到2以下。
2013年5月发布的通信行业标准中含有IDC相关标准共4项，包括：YD/T 2542—2013《电信互联网数据中心（IDC）总体技术要求》、YD/T 2543—2013《电信互联网数据中心（IDC）的能耗测评方法》、YD/T 2441—2013《互联网数据中心技术及分级分类标准》、YD/T 2442—2013《互联网数据中心资源占用、能效及排放技术要求和评测方法》。YD/T 2542—2013规定了互联网数据中心的系统组成，以及服务、资源、网络、机房设施、管理和安全6个子系统的功能要求，并对电信互联网数据中心网络与信息安全、编址、服务质量和绿色节能等方面提出了要求。适用于互联网数据中心的规划、设计、建设、运维和评估。YD/T 2543—2013分析了互联网数据中心的能耗结构，定义了数据中心的能效指标，提出数据中心能耗测量方法和能效数据发布要求。该技术报告主要关注数据中心的直接消耗的电能，不包括油、水等其他能源或资源的消耗，适用于数据中心能耗的测量及能效的计算，用于了解数据中心能源效率状况，比较不同数据中心之间的能源效率及作为数据中心节能水平评级的依据。
2015年，工信部、国家机关事务管理局、国家能源局联合下发了《国家绿色数据中心试点工作方案》，拟分重点、分领域、分步骤提升数据中心节能水平。到2017年，围绕重点领域创建了百个绿色数据中心试点，试点数据中心能效平均提高了8%以上；制定了绿色数据中心相关国家标准4项，推广绿色数据中心先进适用技术、产品和运维管理最佳实践40项，制定了绿色数据中心建设指南。
2015年5月，国务院颁布的《中国制造2025》中明确提出，积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。
2016年6月，国管局、国家发改委发布的《公共机构节约能源资源“十三五”规划》指出，加强机房节能管理，建设机房能耗与环境计量监控系统，对数据中心机房运行状态及电能利用效率（PUE）、运行环境参数进行监控，提高数据中心节能管理水平。开展绿色数据中心试点，实施数据中心节能改造，改造后机房能耗平均降低8%以上，平均PUE值达到1.5以下。组织实施中央国家机关5000m2绿色数据中心机房改造。
2016年12月，国务院印发了《“十三五”国家信息化规划》，规划指出，积极推广节能减排新技术在信息通信行业的应用，加快推进数据中心、基站等高耗能信息载体的绿色节能改造。适度超前布局、集约部署云计算数据中心、内容分发网络、物联网设施，实现应用基础设施与宽带网络优化匹配、有效协同。支持采用可再生能源和节能减排技术建设绿色云计算数据中心。建立一批信息化合作项目库，支持网信企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区的信息基础设施、重大信息系统和数据中心建设。
2017年1月，国务院印发了《“十三五”节能减排综合工作方案》，方案指出，进一步推广云计算技术应用，新建大型云计算数据中心电能利用效率优于1.5。支持技术装备和服务模式创新。打造一批节能环保产业基地，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业。
数据中心的能源消耗不仅是产业界关心的热点话题，也得到了相关政府部门的关注。国家出台的有关云计算、大数据和“互联网+”等文件中多次提及数据中心建设和规划。数据中心产业已经成为我国产业经济转型升级的重要支撑产业，在国家出台相应政策后，部分地方政府也根据地方产业基础和特点，制定了当地的数据中心发展政策。如北京市2014年发布的《北京市新增产业的禁止和限制目录》明确规定：禁止新建和扩建数据中心，PUE值在1.5以下的云计算数据中心除外。此政策的出台，一方面引导数据中心在建设设计阶段做好能效规划，确保数据中心设计PUE值低于1.5；另一方面，引导数据中心建设从传统架构向云架构转移，促进数据中心产业节能减排。在北京市推进“互联网+”行动的文件中也提到“推进京津冀区域协同创新发展，促进信息基础设施共建共享，整合规模小、效率低、能耗高的分散数据中心”。
3.2.2 经济环境
我国多年来一直保持着经济快速增长，2016年国民生产总值达到74.4万亿元，同比增长6.7%，名列世界主要经济体前茅，推动了互联网产业的发展，为IDC业务发展提供了良好的环境。
我国企业信息化水平不断提升，办公固定宽带接入率连续多年超过95%，互联网已与企业经营深度融合。截至2016年12月，我国域名总数超过4000万个，年增长率为28.9%。我国网站数量为482万个，年增长率为14.1%。我国网页数量为2360亿个，年增长率为11.2%。
我国网民的规模伴随着移动互联网的成长增速惊人。截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿人，全年新增网民4299万人。互联网普及率为53.2%，比2015年年底提升了2.9%。手机网民规模达6.95亿人，比2015年增加7550万人。网民中使用手机上网的人群占比由2015年的90.1%提升至2016年的95.1%，网民手机上网比例在高基数基础上进一步攀升。
3.2.3 产业环境
工信部于2012年6月27日发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，对IDC市场投资具有重要意义。IDC牌照申请工作冻结了6年后，于2013年重新开启，华为、阿里云等十余家企业顺利获批牌照。截止2017年10月，全国持有IDC牌照的企业达到了1417家。未来，IDC行业会发生规模性兼并和重组的浪潮。大型IDC服务商将投入大量资金开发环保、高效、节能型IDC；中型服务商将向专业化和大型化方向发展，并追求资金注入；小型服务商则更多地瞄准企业延伸、IT代维、综合服务等，在提高效率、质量、响应时间的同时谋求品牌和规模的发展。