前言

在依法治国、依法行政的时代背景下,行政机关守法成为当下的焦点问题,公民、法人和其他组织对行政行为不服的,有权依法提起行政诉讼,已经成为一个普遍的认识。从行政诉讼制度建立和实施以来,特别是2014年修改后的行政诉讼法确定立案登记制后,行政诉讼案件的数量逐步提升,行政机关的应诉工作也较为繁重。为有效处理应诉工作,亟需对应诉的要求和规律进行总结。本书的作者们基于多年从事行政应诉工作的经验和研究,对行政机关应诉的类型、规律进行了充分总结和归纳:从行政诉讼案件类型化的角度,分析了不同类型案件的应诉规律;从常见案件争议的部门法角度,重点梳理了常见案件类型的应诉要点;从应诉的流程角度,全面总结了行政机关从接到法院应诉通知书和原告的起诉状之后,如何着手准备答辩状和证据,如何参加庭审,以及接到法院一审判决后如何进行上诉或上诉答辩,如何执行法院生效判决等全流程政府诉讼工作内容。本书的内容可以作为行政机关应诉工作的基本指引和指南。

本书分为上、中、下三卷。上卷按照应诉工作的时间顺序逐一对应诉的各环节工作进行介绍,共分为八章,分别为:第一章行政诉讼概述、第二章一审应诉的主要工作、第三章答辩策略、第四章不同类型案件的一审应诉、第五章应诉的具体工作技巧、第六章二审应诉、第七章执行程序、第八章出庭礼仪;中卷按照常见的行政管理领域,对七类案件的答辩重点、举证要点进行剖析细化,案件类型分别为政府信息公开案件、行政复议案件、投诉举报案件、行政处罚案件、行政许可案件、行政强制案件、房屋征收案件;下卷是对全书所列图表的汇总。

本书的内容在使用中需要注意如下事项:

1.上卷原则上按照较严格的标准描述各类案件应诉工作要求,实践中由于个案情况不一,且各地法院掌握的标准也不一致,需要行政机关根据具体情况具体把握。

2.中卷各章呈现的是某类案件的共性应诉思路,具体应诉工作还需结合各部门法的规定进行处理。如第十三章行政许可类案件应诉研究,主要是根据《中华人民共和国行政许可法》的规定总结许可类案件的共性应诉方向和思路,假如应诉案件是建设工程规划许可案件,行政机关还需结合《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的相关要求进行应诉准备。

3.下卷是应诉实务图表汇总,行政机关可以按照图表快速查找应诉所需的相应内容。

需要特别说明的是,本书上卷第四章的案件研究类型,主要是根据应诉实践需要,基于应诉工作的规律和特点考虑,与学理上的诉讼类型划分不完全一致。

囿于知识和能力的限制,本书还存在许多不足之处,如有关于本书的任何意见或建议,请及时反馈给作者或者出版社。