第一节　接待方案在公务接待活动中的作用

按照中共中央办公厅、国务院办公厅要求，党政机关各级部门和单位承担重要、重大接待任务都必须制定详细的接待工作方案，并 “按照务实、高效、节俭的原则，对接待工作方案认真审核，严格把关”；一般的公务接待活动也要制定相应的接待方案，并按规定及程序审批后实施。接待任务实施过程，也是接待方案实施的过程。

公务接待方案是公务接待任务活动的重要组成部分，是对接待任务的工作部署，是指导接待任务全过程的行动指南，是一种具有公文性质的应用文体。公务接待方案在整个接待任务过程中起着统筹保障、规划指导、沟通协调和具体安排的作用，是确保公务接待任务完成，实施组织、管理、运作的有效工作方式和制度安排。同时，也是公务接待工作进一步规范化、制度化，依法行政，依规接待的必然要求。制定接待方案是一项政策性、专业性极强的基础工作，也是接待工作人员必须具备的一项基本功。

接待方案是 “顶层设计”，方案内容在一定程度上反映了当地党委政府对此项接待活动的思想认识和工作思路，反映了当地主要领导对来宾的重视程度和对公务接待规定的执行情况。重要的接待方案，党委政府主要领导同志都应认真审核、严格把关，接待任务亲自挂帅、亲自指导，既是组织者，又是参与者。有些特别重要的接待任务，往往是中央有关部门直接组织，地方负责落实。公务接待是一个系统工程，具有全局性。在接待活动中，无论职务高低，实际上都是接待人员，只不过每个人在接待活动中所扮演的角色不同而已。

方案起草人员是代表本地党委政府 （或部门、单位）应命写作，方案的落款有法定的作者，即部门或单位。制定公务接待方案是一项负有使命的组织行为，要求写作人员：必须熟悉公务接待的有关规定，熟悉省、市、区 （县）情况 （包括领导同志的相貌及排序等）；有丰富的礼宾接待专业知识；有能力驾驭领导考察调研工作的统筹运作和细节安排；有 “身在兵位、胸为帅谋”的担当意识，善于站在全局的角度去思考问题、谋划工作，格局要大，眼界要宽，科学设计接待工作的 “点、线、面”；能及时协调和沟通接待活动中可能发生的一些具体事宜；具有相当的文字水平和现代办公设备使用技能，由专业的人做专业的事。

制定接待方案的工作过程，也是一个极好的提高个人综合素质的过程。公务接待工作的对象层次高，有着丰富的政治、经济、社会等方面的智慧和学识，通过接待服务也可以从接待对象身上学到他们的品质和智慧。

接待方案的制定要在确保完成为领导和领导机关工作大局服务，为来宾考察交流活动服务的前提下，尽可能地突出地方特色，展示发展成果，体现发展优势。让上级和来宾进一步了解认识本地、关注支持本地，利用接待工作平台和资源优势助推本地经济发展。也就是说，要将接待工作过程转变为汇报和反映本地工作的过程，转变为接受上级领导检查、指导本地工作的过程，转变为履行职责、主动服务的过程。