第四节 西部区域现代服务业发展分析

一、西部区域现代服务业发展现状分析

表1—12对西部区域不同服务业中的城镇私营企业和个体就业人数进行了统计。可以看出，在西部区域的服务业中，住宿和餐饮业占全国此行业人数的比例最大，为26%，其余行业就业人数占全国的比重差别不明显，在14%至21%间波动。总体看来，西部区域服务业的就业人数占全国的比例不高，而且服务业的结构相差不大，最大就业人数仍然集中在传统的住宿和餐饮等方面的服务业，还有待于向现代服务业转型和升级。

表1—12西部区域服务业中城镇私营企业和个体就业人数单位：万人

续前表

在西部区域中，各省市服务业就业人数的差别明显，以住宿和餐饮业为例，最高的四川有47.82万人，最少的西藏只有5.9万人；总体看来，不同行业在不同省区的贡献和所占比例不同，对于交通运输、仓储和邮政业来说，广西的就业人数量多，远高于其他省市区；对于批发和零售业来说，四川的就业人数最多；对于租赁和商务服务来说，重庆的就业人数明显高于其他省区；对于居民服务和其他服务业来说，四川的就业人数最大。西部区域某些大省区的经济数据也在一定程度上影响了整个西部区域的数据。

表1—13为西部区域各省区的现代服务业在2012年的固定资产投资额，这些行业、区域的固定资产投资额可以在一定程度上反映现代服务业在地区的发展趋势。更为重要的是，固定资产投资额在一定程度上反映了未来服务业的发展驱动力，从行业和区域上分析，可以得到以下结论：在西部区域的现代服务业中，房地产业固定资产投资额占行业比例最高，达到92.7%。房地产业的固定资产投资额几乎占到现代服务业的全部。从地区合计进行分析，四川现代服务业的固定资产投资总额最高，占到西部区域23%的比例，其中房地产业的投资额最大，占到94%的比例。其次，陕西和重庆现代服务业的固定资产投资总额均比较大，宁夏、青海和西藏现代服务业的固定资产投资总额较少，西部区域省区间的固定资产投资差距明显。

表1—132012年西部区域现代服务业的固定资产投资额单位：亿元

续前表

软件和信息技术服务业是现代服务业的重要行业，西部区域软件和信息技术服务业的主要指标如表1—14所示。可以看到，在软件和信息技术服务业的各分类行业中，软件业务收入占到各项业务收入的50%；其次是软件产品收入，占到14.8%；信息系统集成服务收入、数据处理和存储服务收入、信息技术咨询服务收入、嵌入式系统软件收入和集成电路设计收入依次减少。从各省市数据占西部地区的比例看，四川所占比例最高，为53.4%，其次是陕西、重庆，比例仅接近20%，其余省市所占比例很小，西藏、青海软件和信息技术服务业收入空白，宁夏、甘肃所占比例均不到西部区域的1%。西部区域软件和信息技术服务业在各省市之间的差距明显。

表1—14西部区域软件和信息技术服务业主要经济指标单位：亿元

各区域的社会服务机构床位数既是衡量区域重要服务业——卫生水平的主要指标，也是现代服务业的重要组成部分。表1—15统计了2012年西部区域提供住宿的社会服务机构床位数，从各地区床位数占西部区域床位数的比例看，四川地区床位数所占比例最大，为40.6%；重庆地区床位数所占比例排第二，为13.7%；陕西地区床位数所占比例排第三，为9.7%。床位数总量少的地区有西藏和宁夏，均占西部区域总数的1%。在所有床位数中，大部分为老年及残疾人床位，占到床位总数的81.9%，智障和精神疾病床位、儿童床位和救助及其他社会服务床位很少。在每千人口社会服务床位数中，四川最多，为4.61张，其次是重庆，每千人口社会服务床位数最少的是宁夏和广西。在每千老年人口养老床位数中，依然是四川最多，为29.48张，其次是重庆，每千老年人口养老床位数最少的是宁夏和广西。可以看出，每千人口社会服务床位数和每千老年人口养老床位数在地区的相似现象十分明显。

表1—152012年西部区域提供住宿的社会服务机构床位数单位：万张

二、西部区域现代服务业发展的制约因素

第一，西部区域现代服务业发展的技术效率较低。相对于东部区域和中部区域而言，西部区域服务业技术效率低是造成服务业劳动生产率低以及区域发展失衡的重要因素。自西部大开发以来，为统筹服务业的区域发展，东部区域的资本逐步向西部区域流动，但由于西部区域服务业的市场化改革滞后，社会基础设施以及制度建设不足，缺乏高素质劳动力的流入，服务领域的管理和技术缺乏创新，导致区域之间的技术效率差距仍然较大，从而阻碍了服务业技术效率的提高以及服务业的结构优化和升级。

第二，西部区域城市化发展滞后，现代服务业没有形成有效集聚。服务业的内部结构与城市规模结构有较高的相关性，因为城市聚集了大量的人口、资源、信息和产业，是服务业产业化的基本载体。长期以来，西部区域在战略上没有充分重视城市对工业发展的集聚和支撑效应，我国城市化水平与工业化进程出现了比较明显的脱节。西部区域城市化进程相对滞后和工业布局相对分散弱化了对生产性服务的中间需求，导致服务业集聚程度偏低。

第三，西部区域改革步伐缓慢、市场化程度低、缺乏发展动力。目前，西部区域现代服务业市场化程度较低、所有制结构单一、资源流入不足，从而弱化了竞争机制在产业发展中配置资源的基础性作用。同时，西部区域对服务业发展的规制过多，导致服务业创新不足、经营效率低下、供给能力的扩张受到制约。较低的市场化程度还导致市场竞争的不规范和不成熟，凸显了市场分工的不确定性并抬高了交易成本，在一定程度上抑制和削弱了工业企业外包生产性服务的内在动力。

第四，西部区域缺乏有效的区域分工和协作机制。随着中心城市在区域范围内集聚资金、人才、技术、信息等产业要素能力的大幅提升，区域产业结构的同构化基础不断被瓦解，建立基于比较优势和产业链区别定位之上的区域分工体系越来越具有经济性和现实意义。但是，由于受地方利益的驱使，西部区域现代服务业缺乏有效的区域分工，存在低水平重复建设、过度竞争和资源浪费，从而降低了服务业增长的集约化程度，影响了企业发展效率。

三、西部区域发展现代服务业的对策和建议

第一，构建西部区域现代服务业发展的良好制度环境。放宽西部区域现代服务业的准入领域，合理引导和鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重，强化市场竞争。加大服务业对内和对外的开放力度，利用多种渠道和手段吸引生产要素投向现代服务部门，推动产业升级；积极推进生产性服务业的产业标准化工作，提高服务质量，规范服务行为。健全、完善行业自律机制，减少和避免无序竞争造成的资源浪费。建立信息共享平台，健全中介服务体系，推动相关企业间合作，实现社会化服务与制造环节衔接。

第二，西部区域要加强产业关联，构建有利于现代服务业与其他产业融合发展的互动机制。大力发展西部区域产业内部的专业化分工体系，引导和推动企业通过管理创新和业务流程再造，将非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务，以核心竞争优势整合专业配套企业的服务供给能力。强化企业内部资源、业务整合的自主性，大力发展产业内部的专业化分工体系。运用市场机制促进服务业跨地区、跨行业兼并重组，实现现代服务业的集中化和组织化。

第三，西部区域要大力发展现代物流业，以物流业发展带动服务业的发展。现代物流业的产业关联度高，物流业的发展可以带动一系列服务行业的发展。同时，物流业的劳动密集度高，可以提供较多的就业机会，对缓解西部区域就业压力以及推进城市化进程可以起到一定作用。西部区域发展现代物流业是推进第三产业发展的一个抓手，通过发展现代物流业，以物流带动西部区域的资金流、信息流、技术流与人才流，实现西部区域现代服务业的跨越式发展。

第四，西部区域需要推进现代服务业自主创新，塑造核心竞争力。建立健全西部区域技术创新机制，鼓励现代服务业企业建设各类研究开发机构和增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体。支持企业组建各种形式的战略联盟，对品牌创立、管理与延伸进行战略规划，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。增强企业技术集成与产业化能力，促进各种形式的知识流动与技术转移。广泛普及和应用先进技术，加快电子化、自动化进程，用信息化改造传统服务业。鼓励服务业企业以商标、专利、营销渠道、客户资源等为纽带，进行跨地区、跨行业的兼并和重组。

第五，要优化产业布局，大力推进西部区域现代服务业的集聚式发展。一般来说，服务业发展的规模和水平与城市的规模密切相关。因此，拓展西部区域的现代服务业，应充分考虑城市建设、交通、居住、环境以及社会经济发展趋势等因素，通过规划布局、政策引导以及必要的财政支持等形式，科学合理地划分现代服务业不同的功能区域，实现专业化服务。以主体功能区建设为契机，引导制造业向城市周边集中布局，依托制造业集聚扩大现代服务业的有效需求，形成支撑产业发展的规模经济效应。