正确认识战略形势和任务^*注11 (2012年8月9日)

今天召开联席会讨论随州发展战略，集思广益，是一种非常好的方式。关于随州发展的思路，首先要在决策层统一认识、达成共识、凝聚合力。我来的时间很短，目前主要还在熟悉了解情况，借这个机会，简要谈三个方面的意见。

一、如何认识随州自身的坐标和位置

如何看待随州的历史成绩？肖主席^注12说得很好，既不要妄自菲薄，也不要妄自尊大。尽管随州是全省最年轻的地级市，但随州建地级市的过程就是一部艰难创业的历史，是一部创造精、优、特的历史，亮点很多，可圈可点。

经过12年艰苦奋斗，随州取得了巨大的发展成就。随州有一流的城市面貌，在全国、全省地市州中有这样品位的城市并不是太多；有一流的产业支柱，“中国专用汽车之都”的品牌已经树立起来了；有一流的城市名片，通过举办四届世界华人寻根节^注13，使炎帝故里随州在全国、全世界的知名度大幅提升；有一流的旅游亮点，除了炎帝故里，大洪山风景区也是一个宝藏；有一流的开放形象，随州的出口在全省名列前茅，反映了随州良好的开放形象。这几天，通过和同志们的直接接触、初步的调研，我还感觉到随州有一流的干部团队，大家的经验、水平、素质、精神都非常好、非常高。随州建市12年，成绩是辉煌的，值得充分肯定，值得充分继承和发扬。

在如何认识随州自身的坐标和位置的问题上，我觉得可以从三个层面看。第一，从湖北省范围内看。省党代会报告指出未来十年是“黄金十年”，是跨越式发展的关键十年，提出要建设“五个湖北”^注14。在这个关键的历史时期，随州该怎么定位？未来五年，湖北省的GDP要超过2.5万亿元甚至3万亿元，随州能不能保持和提升在全省GDP总量中的占比？在全省的17个地市州中，随州要保持一个什么样的位置？在湖北的跨越式发展的“黄金十年”机遇期，随州怎么提升自身的地位和作用？对此，我们要有清晰的认识。第二，从全国范围内看。我们是最年轻的地级市之一，最年轻意味着最有活力、最有希望。随州属于中部，处于中国的几何中心地带。随着高速公路、铁路等现代交通网络的快速发展，随州的地理位置意味着它有着独特的区位优势。随州还处于武汉城市圈和中原城市圈的接合部。随州应该把握国家发展趋势，把握国家政策机遇，积极对接国家产业政策、区域经济政策。第三，从世界范围内看。现在世界是个地球村，我们要用全球的眼光和胸怀来看待和把握自身的位置。随州是炎帝神农故里、编钟古乐之乡，在全球资源配置和市场调节过程中，如何把随州自身优势禀赋结合起来，我们要认真研究，拓宽视野。

在“三化”发展方面，随州的工业化还处于初级阶段，第二产业占比只有47%，农业占比达20%，城镇化也处于初级阶段，城镇化率比全省平均水平低7个百分点，户籍城镇化率只有20%多。尽管随州是农业大市，但在农业现代化方面还做得很不够。

这是对随州现实情况的粗线条认识，我们对自身的战略定位要有开阔的眼光。

二、如何认识“圣地车都”战略的内涵

第一，要坚定不移地认同和赞成“圣地车都”战略。这一战略是市委、市政府慎重研究决定的，得到了省委、省政府认可，并正式列入了全省“一元多层次”战略体系。我觉得这个提法重点突出、主题鲜明、内涵丰富、特色明显，比较切合随州自身的实际。我们要把思想统一到“圣地车都”战略上来，坚定不移地举起这面旗帜，尤其作为“四大家”领导，更要坚定地拥护和支持这一战略。

第二，要辩证地认识“圣地车都”的战略内涵。在理论上，“圣地车都”战略包括了“三化同步”的基本内容和经济文化深度融合的丰富内涵。“圣地车都”战略不能机械狭窄地理解，“圣地”代表的是文化旅游，“车都”代表的是工业经济，这是个“一业兴带百业旺”的战略。在实践上，这一战略有实施的基础，“圣地车都”是通过我们不懈努力得来的，擦亮了炎帝故里名片，拿到“专汽之都”的牌子，这是随州的鲜明特色。这一战略还有巨大的拓展空间，“圣地”可以围绕主题、丰富内涵，打造“文化旅游圣地”、“音乐之乡圣地”、“宜居宜业圣地”，甚至在农业方面打造农耕圣地。“车都”首先要巩固“专汽之都”的地位，同时它也是产业之都，要有完整的产业链。随州有专用汽车产业发展的基础、良好的区位和环境，要以“专汽之都”带动制造业的发展，在“制造业之都”建设上取得突破，建设“新型工业化之都”。所以，“圣地车都”战略和市三次党代会提出的实现工业强市、文化旅游强市、农业强市三大跨越是完全一致的。要举起旗帜、丰富内涵、充实内容、突出重点，结合随州实际，在“工业兴市”、文化旅游发展、城乡统筹推进等方面突出特色、特质，取得实效。

三、如何强化“圣地车都”建设的执行力

第一，关键在维护市委权威，强化领导力。一个地方的发展、一个战略的实施，在于关键的少数，对我们而言，关键就在市“四大班子”。我们要做到“一个目标、一个核心、一个团队、一个声音、一个步调”。“一个目标”就是要大力实施“圣地车都”战略，努力跨越赶超，GDP尽快迈进“千亿元俱乐部”。“一个核心”就是要坚定维护市委权威，在晓鸣书记的领导下，齐心协力，共谋发展。大家要站在讲政治、讲原则、讲纪律的高度，坚决支持拥护市委和晓鸣书记的领导。“一个团队”就是“一个中心、三个党组”，即市委常委会和市人大党组、市政府党组、市政协党组。如果将“一个中心、三个党组”建成团结、和谐、一致的队伍，那么就什么困难都不怕，什么艰难险阻都能够越过。“一个声音”就是在市委决策的声音之下，不要再有别的杂音，讨论过程可以集思广益，但各项政策措施一旦确定下来后，大家要坚定不移地执行，不能“讨价还价”，不能简单地质疑。这是基本的政治修养和党性原则。“一个步调”就是大家齐心“谋发展、抓建设、造福祉、促和谐”，使随州的发展在已有的良好基础上，在新的历史起点上，实现新的突破、新的跨越。

第二，根本在提升精神区位，强化改革创新开放。要提升精神区位、勇于担当，尤其是要向改革要活力，向开发要空间，向创新要资源。客观上讲，随州块头较小，基础较弱、实力不足，要通过提振精神、提升素质和能力、推进改革开放、创新体制机制来弥补资源禀赋方面的不足。

第三，核心在将“圣地车都”战略规划化、具体化、工程化、项目化。要把“圣地车都”战略具体化、方案化、规划化，把“圣地车都”战略落实到具体项目上。要把这个战略实实在在地纳入全省“一元多层次”战略，不仅限于形式上，要动员各方面力量，主动与全省的战略、政策进行对接，争取省里乃至中央的更大支持。

第四，重点在大营销、大策划、大招商，大力推进重点项目的建设。

第五，保障在优化环境，优化生产关系。要出台过硬的组织措施、机制措施，充分调动干部积极性，把各级干部推向经济建设的主战场。

我们要充分认识到，今年宏观经济下行，专用汽车产业受到很大冲击，而且遭受60年一遇的干旱灾害，民生和农业方面也受到很大影响。越是在困难的时候，越是需要加强团结、统一步调。最近，晓鸣书记提出开展“四大行动”^注15，非常有针对性。大家要在“一大战略^注16、四大行动”的统筹指引下，按照即将召开的市委全会的精神，统一思想、统一认识，齐心协力、同舟共济，抓好随州当前工作和长远战略。