第四节 社会事业
一、民生、社会事业的公共支出不断增加
近年来，“黄三角”各地市不断调整财政支出结构，向民生保障和社会事业倾斜力度加大。东营市全面落实民生政策，大幅增加民生投入。2012年，市级财政民生支出比重达到42.26%，提高2.54个百分点。滨州市市级财政用于社会民生投入143.8亿元，占财政支出的63.5%，比上年增长18.2%（见表1—3）。农村低保标准由年人均1610元提高到“东部标准”的2300元，城市低保标准提高到每月人均400元。莱州市倾力改善民生，财政资金优先保障民生投入，2012年，直接用于民生事业的财政资金达到9.2亿元，增长了20%。乐陵市坚持“小财政、大民生”的理念，完成民生和社会事业投入14.5亿元，占财政总支出的75.99%。庆云县顺利完成惠民十大工程，2012年全年完成民生投入8.3亿元。
表1—3 2012年“黄三角”部分县市民生支出及占比
二、多措并举，拉动就业，增加群众收入
就业是民生之本。各地区采取各种措施，积极拉动就业。东营市把增加群众收入作为改善民生第一位的任务，推进创业富民，以创业带就业兴家业。开展新型农民学校创建工作，整合教育资源对农民群众开展培训，提高创业就业能力。2012年新增城镇就业4.97万人，农村劳动力转移就业4.1万人，城镇登记失业率1.86%。城市居民可支配收入30953元，农民人均纯收入11489元，比2011年分别增长13.2%和14.6%；滨州市2012年新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业13.9万人；庆云县不断提高就业服务能力，2012年新增城镇就业7436人，转移农村劳动力8290人，城镇在岗职工平均工资达到2.5万元，农民人均纯收入达到9200元，分别增长11.3%和12%；莱州市2012年新增城乡统筹就业2万人，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14.3%和14.6%。
三、社会保障进一步完善
教育、卫生等社会事业加快发展，社会保障水平不断提高。推进城乡义务教育均衡发展，全面实施了农村中小学条件标准化建设工程。加强职业教育基础能力建设，在校生规模增加近20%；城镇居民养老保险实现全覆盖，新农保试点实现突破，覆盖率高于全省平均水平。新农合参合率达到99.9%，人均标准达到300元。
东营市不断健全完善社会保障体系，城乡居民基础养老金由每人每月60元提高到120元，比国家规定标准高1倍多；城镇居民医保、新农合财政补助标准由每人每年210元提高到260元，在全省率先启动了整合试点工作；城市低保标准提高到每人每月430元以上，农村低保、五保供养标准分别提高到每人每年2660元、5000元；企业退休人员月人均养老金提高到1747元，企业最低工资标准提高到每月1240元，社会保障水平位居全省前列。莱州市在城乡低保、农村五保、新农合补贴、城镇居民医保补贴、计生奖补、残疾人救助等方面提标扩面，2012年社会保险参保人员达到60万人，为17万名60周岁以上老年人发放基础养老金1.1亿元，为城乡群众报销医疗费用5.1亿元，向各类困难群体发放救助金1.4亿元，发放高龄补贴863万元。潍坊市全力推进公立医院改革，寿光、昌邑被确立为该市首批基本药物制度试点县市，区域内基层公立医疗机构全部施行基本药物制度；在滨海区试行参合农民门诊按诊次付费试点。庆云县城乡医疗保险实现全覆盖，报销补偿72万人次。城乡居民养老保险实现全覆盖，3.9万人领取养老金。