18.多搞些“雪中送炭”，少搞点“锦上添花”。

“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”。执政的要领是把最困难的人安排好。基层群众的生活困难问题，是一个直接影响社会稳定的大问题。稳住群众、稳住人心、稳住全局的关键是稳住最困难的那部分人。各级干部要牢记党和政府的宗旨，多想些群众的冷暖，少想点个人的“政绩”；多搞些“雪中送炭”，少搞点“锦上添花”；多办些具体的必要的事，少讲点空话、废话。要正确处理吃饭和建设、积累和消费的关系，宁可少上一些项目，放慢一点速度，也要确保群众有饭吃。有关部门要下大功夫研究解决分配不公问题，建立公正合理的收入分配制度，健全社会保障体系。总之，我们要切实做到认识到位，工作到位，真正把每个生活困难的群众纳入视野之内，纳入工作网络之中。

《在九届全国人大四次会议天津代表团会议上的发言》（2001年3月7日）

为政之道的要领是把最困难、最贫困的人安排好。

扶贫对中国来讲，是一件非常重大的事情，也是一件非常复杂的事情，需要具体分析、具体解决。中国明朝著名政治家张居正讲：为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。就是说，为政之道的要领是把最困难、最贫困的人安排好，而这个问题中国历代王朝都没有很好解决。且不谈历朝政府的阶级属性、主观意愿和治理能力，仅就客观条件来讲，中国幅员辽阔，各地情况千差万别，真正解决贫困问题很不容易。有些地区，从历史上讲，已经长期有人居住甚至住了几千年；从环境上讲，确实不适合于人类生存，例如西北的高寒地区，广西的石山地区，宁夏西海固一带的缺水地区。曾经到过这些地区的外国朋友感慨地说，这里连乌鸦都很难生存下来，人却能生存这么多代，真是了不起。石山地区，整个山都是石头没有土，种地只能是把石头砸个坑，里边放点土。种地不论亩论块儿，我到当地听说过这么一个笑话：有人问，“今天上午种几块儿地呀？”农民回答说“种了13块”。然后就数，数来数去就12块，还有一块在哪？原来在草帽底下，这就叫做“东一块，西一块，拿起草帽又一块”。中国政府积极动员这些地区的群众搬到适合生存的地方去，这件事情做起来也很难。许多人惜土重迁，故土难离，不愿从祖居多年的地方搬走。只能慢慢动员他们，吸引他们，给他们盖好房子，给块地叫他们试着种，尝到甜头后再搬迁。有些地区，客观条件不是很恶劣，比如说甘肃、新疆的一些地方，由于国家投入得不够，基础设施差，交通十分不便，资源不能得到有效开发，因而长期处于落后、贫困状态。还有一些少数民族，住在深山老林，长期与外界隔绝，尽管那里自然条件可以，但他们生活方式非常原始，社会发育程度很低，有些还停留在刀耕火种的状态，动员他们下山，他们还不愿意。总之，中国贫困地区面广人多，贫困原因比较复杂，贫困现象存在的历史比较长，解决起来难度十分之大。

《在接见“光彩事业迈向新世纪国际研讨会”国际代表时的讲话》（2000年4月20日）

要急人之难，救急当先，把最困难人的疾苦作为重点问题加以解决。

这几年，随着生产的发展和坚持为人民办实事，全市城乡人民的生活水平有了提高，群众对我们办实事总的讲也感到满意。但是，由于我们人口多，底子差，情况复杂，加之有些方面我们照顾得不够，现在，不论城市和农村都有一些很困难的地区和亟待解决的问题。我们主张一部分人和地区先富起来，最后达到共同富裕，但我们是社会主义国家，不能使贫富过于悬殊。关心群众疾苦，是我们共产党和人民政府的天职。我们对人民在生活上越来越高的要求，要尽可能满足，对群众中的困难问题，更要下力量解决，不仅要注意“锦上添花”，更要重视“雪中送炭”。正因为如此，今年在改善农村人民生活的十项工作中，我们把积极扶贫脱贫列在了首位，并要求全市各方面为贫困村贡献力量，帮助贫困村发挥自己的优势，开辟收入来源，做到在年内生活有个显著好转。在城市，人民生活中最困难的问题仍然是住房紧缺。现在城市人均居住面积虽然有了增加，但还有相当多的住户人均在三平方米以下，大男大女一室，老少三辈同堂，等房结婚和婚后无房的问题仍很突出，还有一部分居民住在地下室等危简陋房中。因此，在改善城市人民生活的十项工作中，强调抓好居民住宅。一方面要抓建房、修房、调房工作，同时明确规定，要改进分房办法，克服和解决住房中的苦乐悬殊和不正之风问题。今年，所有建房单位都要实行按困难程度排队分房的办法，首先解决最困难户的住房。要有计划地改善危简陋房和地下室住户的居住条件。我们认为，办群众最急需的事，虽然有时只是少数人受益，但它会得到大多数人的同情和支持。孟子说：“恻隐之心，人皆有之。”在我们社会主义社会，更应该是“一方有难，八方支援”。解决了少数人的疾苦，温暖了全社会。我们认为，一切真正关心群众的领导干部，都要急人之难，救急当先，把最困难人的疾苦时刻挂在心头，作为重点问题加以解决。

《在天津市人民政府第十届第五次全体会议上的讲话》（1986年3月17日）

做到每个生活困难的群众都在领导干部的视野之内，都在保障服务的工作网络之中。

从总体上讲，现在我们国家综合国力强了，社会物质财富多了，党和政府又制定了扶贫解困的政策，让职工吃饱肚子、穿暖身子应当不成问题，关键是工作要做细。只要做到每个生活困难的群众都在领导干部的视野之内，都在保障服务的工作网络之中，切实做到他们的呼声有人听，他们的困难有人管，就不会出大事。我们的事业就会得到广大群众的支持，我们的社会就能继续保持稳定和谐的局面。我们必须始终记住一条，我们是共产党，是社会主义国家。共产党区别于国民党，社会主义制度区别于资本主义制度，最基本的就在于人民群众在国家中的地位，党和政府同人民群众的关系。这个观点要经常讲，反复讲。

《听取黑龙江省委、省政府工作汇报时的讲话》（1999年7月7日）

忧群众之忧，喜群众之喜。

要帮最有困难的户办事，要给最有意见的人拜年，这对于稳定非常重要。上上下下要逐步形成这样一个风气：到基层去听取意见，帮助群众解决问题。忧群众之忧，喜群众之喜。要把这一点作为干部的基本素质和基本要求。

《在河北省六大班子成员座谈会上的讲话》（1990年1月6日）

我们是社会主义国家，其他问题都可以讲95%、99%、99.9%，唯独吃饭问题必须讲100%。

十一届三中全会以来，我国少数民族地区经济有很大的发展，但由于历史的、地域的等多种原因，发展速度与沿海地区相比还有很大的差距，确有一部分人没有解决温饱问题。我们是社会主义国家，其他问题都可以讲95%、99%、99.9%，唯独吃饭问题必须讲100%。帮助这些地区各族群众尽快脱贫，走向富裕，是社会主义制度的应有之义，是我们共产党人应尽的责任。不仅各少数民族地区要为此努力，全党全国人民都应给予积极支持。

《同新形势下民族、宗教问题研讨班学员座谈时的谈话》（1994年7月4日）

“民以食为天”，“饭”字半边是“食”字，半边是“反”字，没有食就会反。

对各级领导干部来讲，必须把关心群众生活，特别是关心困难职工生活当作一件大事来抓。许多事情我们可以讲一千个理由、一万个理由，但老百姓吃不上饭，就没有理由。“民以食为天”，“饭”字半边是“食”字，半边是“反”字，没有食就会反。

《听取伊春市委、市政府工作汇报时的讲话》（1999年7月6日）

人穷到没饭吃，面包馒头是最珍贵的，其他什么都是第二位的。

人穷到没饭吃，面包馒头是最珍贵的，其他什么都是第二位的。传说西汉时有一个叫邓通的，汉文帝非常喜欢他，曾专门请人给他算命，算命的说他“当贫饿死”。汉文帝说，我能让邓通发财，怎么至于饿死呢？于是叫邓通管钱、管铸币，邓通铸的“邓氏币”风行一时，他本人非常富有。汉景帝继位后把邓通的官给免了，人给关了，并告诉他：你要花钱买吃的，今天一个馒头10两黄金，明天半打窝头100两黄金，你不买就挨饿。直到把家底买光了，邓通这才发现吃比什么都重要。

《看望政协文艺界委员时的讲话》（2002年3月7日）

宁可少上一些项目，放慢一点发展速度，也要首先保住人们的吃饭问题。

解决下岗人员的问题尽管难度很大，但也有许多有利条件。当前，我们国家有比较雄厚的经济实力，有比较丰富的物质财富，广大群众有强烈的愿望，各级干部有深刻的认识。只要我们下决心、下力量，采取综合的方式，从多方面入手，是有办法解决这个问题的。要成立专门机构，组织专门力量，进行系统研究、综合治理。比如，宁可少上一些项目，放慢一点发展速度，也要首先保住人们的吃饭问题。比如，通过从在职人员中筹集一些资金、调节个人所得税等办法，帮助下岗失业人员。比如，开辟一些公益工程，多创造再就业机会。比如，倡导乐善好施的美德，动员全社会参与扶贫解困等等。

下岗失业人员也有一个转变观念的问题。现在城市里一方面许多人没活干，一方面许多活没人干。如果有活干而不去干，这就不能完全责怪政府了。这需要我们多做工作，加强教育，帮助他们树立新的择业观。总之，解决这个问题既要有长远的根本性措施，也要有一些应急的办法，千方百计地保障待岗失业人员的基本生活需要。

《在八届全国人大五次会议天津代表团会议上的发言》（1997年3月4日）

扶贫是一项光荣而高尚的工作。

扶贫是一项光荣而高尚的工作。中国有两句成语，一句叫锦上添花，一句叫雪中送炭。就关心社会大众而言，锦上添花固然必要，但雪中送炭更为重要、更有意义。

《在接见“光彩事业迈向新世纪国际研讨会”国际代表时的讲话》（2000年4月20日）

先富的人应该有报效国家、服务社会、奉献人民的胸怀，用自己的才华和力量去帮助未富的人、贫困的人。

改革开放以来，我们允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来。因为一部分人先富起来是实现共同富裕的捷径，不允许一部分人先富起来，结果只能是共同贫困。先富不仅对先富者有利，对社会、对整体、对长远也都有利。先富合理合法，无可非议。但先富的人毕竟是少数，短期内大家不可能都富起来，同时还会有一部分人生活比较困难。先富后怎么办？除不断发展经济，继续致富外，还要提倡健康文明的生活方式，积极向上的人生追求，互助友爱的道德品格。古人讲“饱而知人之饥，温而知人之寒”；俗话讲“富人一餐饭，穷人半年粮”。我们要特别提倡扶贫济困、乐善好施的高尚精神，先富的人应该有报效国家、服务社会、奉献人民的胸怀，用自己的才华和力量去帮助未富的人、贫困的人。光彩事业是一种先富帮后富的有效形式，是中华民族扶危济困传统美德在新形势下的发扬光大，也是社会主义市场经济条件下经济行为同道德行为相结合的一个创举，具有深远的意义、广阔的前景。希望有更多先富起来的非公有制经济人士，投身到光彩事业中来，动真情、献爱心、作贡献。

《在接见光彩事业表彰大会代表时的讲话》（1997年11月7日）

全社会都要弘扬扶残助残的人道主义精神，关心、重视和参与残疾人事业。

残疾人事业是高尚的事业，残疾人工作是衡量社会文明进步程度的标志之一。对残疾人事业的特殊支持和关照，是中华民族的传统美德，是社会主义制度优越性的重要体现。

我国残疾人事业在“八五”期间取得了举世瞩目的成就，克服了许多困难，广大残疾人确实从中得到了实惠。同时也要看到，由于我国残疾人数量大，有些工作起步晚，并且受到经济发展程度的制约，残疾人事业还面临许多困难和问题。因此，在充分肯定已经取得的成绩的同时，各级党政领导要一如既往地继续关心和支持残疾人事业，全社会都要弘扬扶残助残的人道主义精神，关心、重视和参与残疾人事业。

《接见第四届全国残疾人运动会运动员代表时的讲话》（1996年5月10日）