第三章　城市供应链战略

城市是商流、物流、信息流、资金流和人才流的汇集中心，并以此影响和带动周边地区的发展。城市人口的增加，城市规模的扩大对城市供应链系统提出了严峻的挑战。目前，大多城市普遍面临着中心区交通拥堵而外围交通设施利用率较低、运输车辆空载率高实载率低、场站设施的货物集散与城市商流人流疏解矛盾、城市生活及通勤交通功能与货物贸易集散冲突等问题。这些问题的产生一方面反映出城市的生产、生活、游憩、交通四大主体功能之间的矛盾冲突；另一方面也反映出城市在发展主体功能的同时，没有对与这些功能相伴而生的城市供应链系统进行分析、有效引导与优化提升。

一、城市供应链定义

城市供应链是指支撑一个城市生产与生活的供应链生态体系，它是主要围绕城市生活、工业生产、商贸流通过程展开，通过对商流、人流、物流、信息流、资金流的控制，将供应商、制造商、分销商、零售商以及最终用户连成一个整体的功能网链组织。

二、城市供应链与其他供应链系统的区别

城市供应链与其他供应链的区别在于：城市供应链的服务对象是整个城市，不是某个企业或某个行业；其追求的是以最小的社会消耗完成整个城市的社会活动，并为城市的经济发展提供服务性保障作用。城市供应链不单单是经济问题，它还与城市的总体发展目标、城市环境和交通、人口等问题紧密相关，而不是某个企业或行业的成本最低和利润的最大化；城市物流所配置的资源包括全社会的供应链资源，不仅仅包括运输工具、运输线路，还包括信息资源、金融服务、贸易便利化措施以及社会其他行业的资源。

三、城市供应链战略研究的重要意义

（一）城市是消费集聚、货物集散、价格形成等重要功能的枢纽节点

城市一方面往往是综合交通运输网络中的枢纽节点，发挥货物集散、转运、分拨功能的功能实体聚集区域；另一方面又是企业总部、金融机构、供应链服务机构的主体活动区域，为供应商、生产厂家、销售商进行商业贸易活动、资金结算与融通活动提供载体空间，是供应链网系统中极其重要功能载体。

（二）城市供应链服务能力与水平是城市整体竞争力的体现

城市供应链服务能力和水平是反映城市整体竞争能力的重要方面，是一个城市与竞争对手相比在竞争和发展过程中所具有的吸引资源、创造产品、占领市场，为居民提供福利的能力。城市供应链服务能力不仅仅表现为城市物流基础设施资源的供给水平，还表现为城市供应链服务的需求水平。

（三）城市供应链发展有利于提高城市相关产业运行效率与效益

城市供应链服务水平的提升有利于工商业企业将制造业物流与商贸物流分离出来交由专业的供应链服务商，制造企业和商业企业集中精力抓自己的核心竞争力，并引入精益生产或定制化服务，实现准时化、柔性化生产与个性化服务，一体化运作既节约了物资、人力与时间成本，又增强了相关企业的核心竞争力。同时，城市供应链体系的打造营造了良好的城市发展软硬实力，有助于城市内的企业单元参与更大区域或国际的产业分工，也有利于城市招商引资与扩大再生产等活动的展开，可以吸纳更多、更优质的核心企业与服务机构加入城市系统，提高城市影响力与竞争力。

（四）提高社会资源利用率，降低城市运营成本

城市供应链采用系统方法协调供应链上下游主客体，整体优化配置资源，以使整个供应链总成本最低、效率最高、资源节约为目标。研究显示供应链管理的有效实施可以使运输成本下降5％～15％，库存下降10％～30％，总成本下降20％左右，整个供应链的运作费用下降10％～25％。

（五）城市往往是最便于组织供应链的技术与模式创新的场所

城市是区域功能配套相对较完善的空间单元，供应链系统赖以发展的软硬件环境齐备，既是电子商务、大数据与移动互联网等支撑的技术创新与模式创新的智库单位汇集地，又是最便于组织技术创新与模式创新应用推广的区域。

四、城市供应链的研究目标

城市供应链系统是在一定的城市规划和企业动作发展环境下，为满足城市经济发展要求和城市发展特点而组织的区域性物流设施与供应链服务功能共同构成的复杂系统。城市供应链的研究目标是实现一个城市的供应链合理化问题，包括在一定的时间和空间范围内，由城市的供应链服务提供企业、相关基础设施、服务对象和信息等要素构成的具有组织城市供应链运转的有机整体。其中，城市供应链系统是企业供应链系统的综合，也是各产业供应链系统在城市空间、设施载体上运行的外化表现。

五、城市供应链的发展目标

城市供应链的发展目标可从功能、效率、资源环境与体系运作安全等角度界定。

功能目标：为城市及其辐射影响范围内的生产与生活系统中相关的商流、人流、物流、资金流与信息流系统提供最为便利和最具竞争力的供应链服务。

效率目标：以不影响产业竞争力的供应链成本与效率提供优质的供应链服务。

资源环境目标：建立能够应对供应链发展相关能源问题、环境问题、交通安全问题等的供应链系统。

六、影响城市供应链发展的因素

城市供应链发展主要受其自身的产业基础、地缘特色及所处的经济发展阶段等诸多因素所制约。

（一）产业基础

产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，城市特色优势在经济领域主要表现在产业特色优势上。依托城市特色资源发展特色优势产业，将城市供应链与产业特色有机结合，有利于提高城市的核心竞争力，也有利于城市个性的塑造和竞争力的培育。

（二）交通区位

城市一般基于相对优越的交通区位逐步发展起来，或依托干线公路相交，或基于公路铁路联运枢纽繁忙的中转集散，或面临海港河港发展，等等。例如：青岛、宁波等港口城市依托水港的资源优势，培养临港工业和港口物流业等特色产业，将供应链与临港产业结合形成了城市发展的特色。

（三）地缘经济

地缘经济成为城市发展的基础，决定了该城市基本经济部类的发展方向和内容。基本经济部类是城市向外部提供产品和服务的经济活动，是促进城市发展的主要动力。因而，城市供应链除为城市的非基本经济部类服务外，更多的是为城市的基本经济部类服务，由此，地缘经济成为影响城市供应链发展的主要因素。例如：苏州市依托长三角经济圈发展保税物流；深圳市依托珠三角经济圈发展物流总部经济、航运衍生服务等高端物流业态；天津市依托京津冀经济圈构建“交易+物流+金融及信息服务”“三位一体”的国际型港航物流服务体系。