2.2　企业管理的职能

2.2.1　计划职能

计划职能是企业的首要职能，是企业按照市场需要和自身能力，确定经营思想和经营目标，制订经营计划，规定实现经营目标的策略、途径和方法的活动。

1.计划工作的任务和内容

计划工作的任务，就是根据市场的需要以及企业的自身能力，确定企业在一定时期的奋斗目标，通过计划的编制、执行和检查，协调和合理安排企业中各种生产经营活动，有效地利用企业的资源，以取得最佳的经济效益和社会效益。

企业计划工作概括为六个方面的具体内容：做什么（what to do）？为什么做（why to do）？何时做（when to do）？何地做（where to do）？谁去做（who to do）？怎样做（how to do）？简称“5W1H”。其具体含义如下：

（1）做什么：要明确计划工作的具体任务和要求，明确每一个时期的中心任务和工作重点。如企业生产计划的任务主要是确定生产什么产品，生产多少，合理安排生产投入和产出的数量以及生产进度，在保证按期、按质和按量完成订货合同的前提下，使得资源得以最有效地配置。

（2）为什么做：要明确企业的宗旨、目标和战略。实践证明，计划工作人员对此了解得越清楚，认识得越深刻，就越有助于他们在计划工作中发挥主动性和创造性。

（3）何时做：规定企业计划中各项工作的开始时间和完成的进度，以便进行有效的监督和控制。

（4）何地做：规定企业计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境条件和限制，以便合理安排计划实施的空间组织和布局。

（5）谁去做：计划不仅要明确规定目标、任务、地点和进度，还应规定由哪个部门负主要责任，哪些部门协助等。

（6）怎样做：制订实现计划的措施，以及相应的政策和规则，对资源进行合理分配和集中使用，对人力、生产能力进行平衡，对各种派生计划进行综合平衡等。

2.计划工作的原则

制订企业各种计划应注意下列原则：

（1）预见性。我们正处在一个不断变革的时代，面对这样一个动态的环境，必须正确地预测企业将要面临的新形势和新情况，从而事先加以规划，提出相应的对策。

（2）统一性。计划工作要有全局观点，企业内务部门在执行计划职能过程中，必须上下一致，协调统一，相互衔接，以确保企业总体目标的完成。

（3）科学性。计划工作要遵循科学规律，如决策和编制计划要按照一定的步骤进行，计划工作中所利用的各种信息资料要依照科学的方法获得。

（4）可行性。计划是规定未来一段时间要做的工作。针对不同企业的不同情况，这些工作必须是切实可行的。为了克服主观盲目性，计划工作必须做必要的可行性研究。

（5）应变性。企业的生产经营活动是复杂的，由于内部和外部的变化原因，总会存在这样或那样的不确定因素，因此计划工作要有应变性。计划工作的应变性表现在制订计划时可以拟定多种计划指标方案，以及多条保证计划指标实现的有效措施等。

3.计划工作的程序

计划工作的程序依次包括图2-1所示内容：

（1）评估机会。对机会的评估，要在实际的计划工作开始之前就着手进行，其内容包括对目前的生产经营环境进行调查研究；对未来可能出现的变化和预示的机会进行初步分析，形成判断；根据企业的优势和劣势搞清自己的地位；了解竞争对手的动向；列举各种不确定因素，分析其发生的各种可能性；等等。

（2）确定目标。在评估机会的基础上，为企业确定计划工作的目标。要明确企业的基本方针和要达到的目标、计划制订的战略、政策、规划和任务，指出计划工作的重点。

（3）确定前提条件。所谓计划工作的前提条件就是计划工作的假设条件，对其了解得越细越透彻，则计划工作也将做得越完善。

（4）拟订供选择的方案。根据企业目标，需要发挥创造性，设计出尽可能多的可行方案以供选择。

（5）评价各种备选方案。即按照确定的目标和前提条件来权衡各种因素，比较各个方案的利弊，对各个方案进行评价。

（6）选择方案。这是计划的实质性阶段——决策。可能遇到的情况是：有时会发现同时有两个最佳方案，在这种情况下，必须确定出首先采取哪个方案，而将另一个方案作为后备方案。

（7）拟订辅助计划。在企业总的计划方案确定以后，还要制订各部门的工作计划，这些辅助计划是实现企业总计划的基础保证。

（8）编制预算。把计划转化为预算，使之数字化。预算实质上是企业资源的分配计划。预算工作做好了，可以成为汇总和综合平衡各类计划的一种工具，也可以成为衡量计划完成进度的重要标准。