第3章 西北地区稳定发展与国家安全研究系列丛书 总序

西北地区的稳定发展与国家安全，是一个长期的社会工程，但从根本上讲，还是要深入贯彻实施依法治国方略，以法治的方式来保障国家安全、民族团结、边疆稳定。例如，针对境内外敌对势力策动的恐怖事件以及分裂分子策动的“法律战”攻势，我们除了采取政治、经济、文化方面的举措，更重要的是从立法、执法、司法等多个层面建立完善的反恐法律机制，并针锋相对地加大反分裂立法的力度。欲处理好西北地区民族与宗教问题，合理调整和分配西北地区跨越式发展中的各种利益，须通过法治的途径进行。而在当下丝绸之路经济带的宏伟战略目标中，西北地区作为丝绸之路经济带分布在我国的主要沿线地区，其稳定发展和对外开放的程度，同样是重中之重。

西北政法大学是国家按大区设置的五所政法院校之一，是西北地区从事法学研究和培养法律人才的主要基地，设有“服务西北地区稳定发展与国家安全高级法律人才”博士点，法学一级学科硕士点授予权涵盖全部二级学科专业，拥有10个省级重点学科和2个省级哲学社会科学重点研究基地，在从事西北地区稳定发展与法治建设所需要的刑法学、法理学、经济法学、宪法学与行政法学、民族法学、国际法学等方面均具备雄厚的研究实力。学校长期坚持服务国家重大现实战略需求的学科发展方向，在反恐法律制度、反分裂法律制度、西北地区民族宗教法律制度、西北地区经济社会发展法律问题研究及中亚地区法律制度等方面积累了丰硕的研究成果。

正是在上述良好的前期研究基础之上，2012年，“服务西北地区稳定发展与国家安全高级法律人才”博士点成功获批。围绕博士点建设，学校充分整合现有研究资源，开展了一系列研究活动，拟出版的“西北地区稳定发展与国家安全研究系列丛书”，即是学校在“服务西北地区稳定发展与国家安全高级法律人才”博士点建设的一项阶段性成果。

围绕西北地区稳定发展与国家安全中的一系列重大政治、法律命题，结合博士点建设中的具体建设方向，丛书的研究主题主要包括以下几个方面：

一是反恐怖主义法律问题研究。该部分研究就反恐怖主义的基本法理、反恐怖主义立法研究、反恐怖主义刑事政策研究，以及从刑事政策的角度，研究西北地区基层反恐怖主义联防机制、西北地区城市反恐怖主义紧急应对等目前反恐工作亟须解决的现实问题等，力争成为国家处理西北地区反恐事务的高层次智库，用专业知识为国家西北地区的安全与稳定发展服务。

二是西北地区民族宗教法律问题研究。该部分研究围绕民族宗教法律问题基本理论、民族区域自治法的理论与实践、少数民族权利保障法律问题、民族宗教治理法律制度的历史经验、民族宗教事务法治化等关涉民族宗教事务处理的理论与现实命题，展开了深入研究。

三是西北地区环境资源与经济社会发展法律问题研究。西北地区的环境资源保护与经济社会协调发展，既是经济问题，也是法律问题。因此，该部分研究主要围绕西北地区环境资源可持续利用、经济社会协调发展中的诸如生态保护与利益补偿、和谐劳动关系建构、地方政府法治建设等问题而展开。

四是西北地区对外开放法律问题研究。西北地区作为丝绸之路经济带在我国的主要沿线分布地区，其稳定发展和对外开放的程度，直接影响到整个丝绸之路经济带战略的实施。该部分研究将紧密围绕这一国家整体部署，围绕丝绸之路金融合作与发展法律问题、中亚边贸法律问题、上海合作组织法律问题、中亚地区政治法律制度等问题进行研究。

作为“服务西北地区稳定发展与国家安全高级法律人才”博士点建设的重要内容，丛书的核心宗旨在于服务于西北地区国家安全与稳定发展、丝绸之路经济带法律保障等重大政治、法律问题的研究，理论探讨与应用对策并重，强调西北地区的问题立场，但又服务于全国整体大局。古语云：“夫作事者必于东南，收功实者常于西北”，西北地区的稳定发展，关系到整个国家的安定团结。西北地区的法治建设，也是整个国家法治建设的重要组成部分。值此丛书出版之际，我衷心希望丛书的出版，能够为西北地区的稳定发展、国家安全的理论研究及政策筹划作出贡献。

特此为序。

贾宇

西北政法大学原校长、教授、博士生导师