停留于考察、分析层面的“制造业白皮书”

政府每年都会出台《制造业白皮书（关于制造业基础技术的振兴政策）》。《制造业白皮书》是依照《制造业基础技术振兴基本法》第8条，每年向国会报告的年度报告书，由厚生劳动省、文部科学省、经济产业省共同完成。自2001年开始制作，目前已经出台12册，今年将出台第13册。

各省厅跨部门总结并出台这样的白皮书，是日本政府重视“制造业”的佐证。然而其内容却让人难以苟同。

因为虽然每次都进行考察和分析，但是缺乏具体建议。

2012年度的《制造业白皮书》于2013年6月7日在内阁会议上通过。该白皮书的梗概指出，关于日本制造业，“日元贬值使得企业的短期业绩好转，但是由于生产基地转向海外、研究开发经费削减等因素，企业中长期竞争力的下降令人忧虑”，并敦促企业加强研发以及增加设备投资。

但是，关于如何才能强化研发、促进设备投资这一点，白皮书并没有明确的叙述。

譬如，该白皮书对日本的电器产业、索尼、松下、夏普等纷纷陷入危机的状况，做了如下考察和分析。

在新兴国家市场，日本企业在规划、市场营销、销售等方面落后于他国企业。市场营销能力较弱的原因在于“经营战略”和“缺乏国际化人才”；销售能力弱在于严重缺乏“价格竞争力”以及“缺乏国际化人才”和“销售渠道”。该考察、分析的大方向是正确的。但这只是研究的一个结果，并不意味着解决了“国际化人才不足”“销售渠道”匮乏的问题后，日本的制造业就一定会复苏。

此外，白皮书还指出日本制造业的研发经费减少这一问题。日本制造业的研发经费在2007年达到12.2兆日元的顶峰后，2010年减少到10.5兆日元，2011年国内的设备投资仅为1990年的70%。以电器产业为例，松下、索尼、夏普3家公司的设备投资金额合计为100.0136万亿日元，还不及韩国三星1家公司的100.5788万亿日元。

在此基础上，白皮书建议：日本制造业的技术实力依然处于较高水平，但还需要通过跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）等国际组织进行灵活的经济合作、推行促进设备投资的政策、缓解由行业整合引起的过度竞争等手段来提高企业的国际竞争力。

这里再次提到了“日本制造业技术实力依然处于较高水平”，那么是否如白皮书所宣称的那样，只要“促进设备投资”, “缓解由行业整合引起的过度竞争”，日本制造业就能复苏了呢？我只能遗憾地说，并非如此。

换言之，《制造业白皮书》完全没有触及日本技术实力所面临的根本性问题。