第五部分　《旅游法》和相关法规对旅行社产品设计与操作的支撑

旅游产品的设计应该符合我国有关法律法规的要求，不得与有关法律法规的内容相抵触。自2013年10月1日起施行的《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）第九条规定：“旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。”第三十二条规定：“旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。”第三十三条规定：“旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。”

一、在旅游产品描述中应该注意的问题

《旅游法》第三十四条规定：“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。”意思是说旅行社要与有相应资质、经营许可的商家签订合同。如包车、住宿、食品等。第五十条规定：“旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。”因此，在旅游新产品设计过程中一定要注意以下问题。

（1）不允许出现“车游、车观、远观”之类的词语，此种景点不能算做旅游景点。

（2）含进行程中的景点（包括免费的）都必须写上游览的时间（几小时）。　

（3）自费景点不写入行程中，另起一行或一项，写清楚自费的名称、项目、价格及游览时间。

（4）另起一行或一项目，写上本次行程自由活动的时间和次数。

（5）每条行程都要写明出发地、途经地、目的地。

（6）住宿：不能写 “准、同等级”等字样，一律以下列为标准。

准二——经济型酒店（标间）；挂二——挂牌二星酒店；

准三——高级酒店（标间）；挂三——挂牌三星酒店；

准四——豪华酒店（标间）；挂四——挂牌四星酒店；

准五——超豪华酒店（标间）；挂五——挂牌五星酒店。

（7）餐：写清楚全部行程下来含几早几正；早餐______元/人/餐，正餐______元/人/餐。

二、在业务委托中应该注意的法律问题

《旅游法》第七十四条规定：“旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，收取代办费用的，应当亲自处理委托事务。因旅行社的过错给旅游者造成损失的，旅行社应当承担赔偿责任。旅行社接受旅游者的委托，为其提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务的，应当保证设计合理、可行，信息及时、准确。”

在旅行社产品的设计中，旅行社委托业务不可避免，组团旅行社将接待旅游者的业务委托给地接旅行社，是旅行社行业的普遍做法。但有不少旅游者反映，一些旅行社为了节约委托费用而把接待业务委托给没有相应接待条件的地接旅行社，致使旅游者不能享受到约定水平的接待服务。针对上述问题，《旅游法》规定，“组团旅行社需要将接待服务委托给其他旅行社的，必须征得旅游者的同意。在进行委托时，应当选择具有相应资质的旅行社，并与地接旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，明确接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定委托双方的权利、义务。为了减少争议、明确责任，保护旅游者合法权益”。同时《旅游法》还规定，“接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。但是，接受委托的旅行社因故意或者重大过失造成旅游者合法权益损害的，应当与作出委托的旅行社一同对旅游者承担连带责任”。这些规定为进行产品设计时出现的委托业务进行了相应的限制，设计产品时必须符合这些规定。

三、在旅游安全方面应该注意的法律问题

旅行游览过程中，安全问题一直是头等大事，旅游安全是旅游业的生命线。旅行社在设计产品时，首先要对游览项目的安全标准有一个评估，其次在进行产品设计时一定要注意旅行社责任保险和旅游意外保险的购买。旅行社责任保险属于强制保险，购买的义务人是旅行社，旅游意外险的购买义务人是旅游者，对此《旅游法》规定，旅行社可以提示旅游者购买旅游意外险。因此旅行社在产品的报价里要加上旅行社责任保险的费用。

四、关于旅游购物的法律规定

《旅游法》第三十五条规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”

本款禁止指定的仅是“购物场所”，因此，指定餐馆、酒店是可以的，也方便统一管理。发生违反此款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

在实际旅游过程中，吃住行游购娱是不可或缺的六要素，游客往往要求旅行社推荐一些特色购物店。所以，在设计新产品时必须考虑到游客的购物需求，选择诚信经营的当地特色商店作为游客购物的备选商店，做到有备无患，既能满足游客需求又能为旅行社赢得一些合理合法的利润。