第五章 三大政策 胜人一筹

一 挟天子以令诸侯

前边已经讲到，献帝在长安受董卓控制。王允、吕布杀董卓之后，王允掌握了大权。接着凉州军阀李傕、郭汜等杀死王允，赶走吕布，献帝又落入他们手中。

为了接近朝廷，表示效忠皇帝，曹操在192年底，曾派使者前往长安。途中被河内太守张杨拦阻，不让过境。在张杨处的骑都尉董昭（字公仁）劝张杨说：“袁绍和曹操虽是同盟关系，但看形势，他们不会长久联合。目前曹操虽然力量弱小，可他却是天下英雄，将来定能发展，您应当同他结交。现在正是好机会，最好帮助曹操同朝廷接上关系，并且上表推荐他。如果事情能成功，曹操是不会忘记你的好处的。”

张杨听后，立即设宴款待使者，并上表推荐曹操。董昭也给当时的掌权者李傕、郭汜等人写信，请他们对曹操持友好态度。

曹操使者到长安以后，李傕、郭汜怀疑曹操不是出于诚意，想把曹操使者扣留下来。这时黄门侍郎钟繇劝阻说：“现在英雄并起，各自为政，惟独曹操心存王室，如果对他忠于朝廷的表示不予接受，恐怕有失众望啊！”李傕、郭汜只好改变态度，用礼物回赠曹操，但不给曹操加官晋爵，对他的兖州牧地位，也不予正式承认。

兴平二年（195）二月，凉州军将领之间发生火并，李傕先杀死右将军樊稠，接着又同郭汜互相攻杀。他们在长安城内外，混战好几个月。李傕为了取得优势，放火烧掉宫殿，把献帝从宫中移到自己兵营中来。郭汜则扣住公卿大臣作人质。双方闹得不 可 开 交，力 量 都 削 弱 了许多。

六月间，李傕部将杨奉叛变，带走了不少军队，李傕的兵力更削弱了。在这种情况下，凉州的另一个将领镇东将军张济为李傕、郭汜调解，双方同意讲和，把挟持的献帝和公卿们也放出来了。献帝以张济为骠骑将军，以老丈人董承为安集将军，以杨奉为兴义将军。李傕、郭汜慑于张济兵威，只好依从。

皇帝放出后，到哪里去呢？多数将领主张向东，先往弘农（今河南灵宝县北），再回到洛阳去。李傕、郭汜不愿意离开老巢，表示反对。结果双方妥协，暂时让献帝住在附近县城。八月，献帝来到新丰（今陕西临潼县东北），郭汜想胁迫献帝西迁于郿，献帝不愿意，和公卿们一起在董承的保护下，躲到杨奉营中。杨奉击败郭汜，和董承等护驾东行。他们先来到华阴，在路边露宿，连吃饭都成问题，幸而得到当地驻军宁辑将军段煨的供应，才没饿着肚子。

不久，张济、李傕、郭汜又联合起来，追赶献帝。十二月间，在弘农东边曹阳（今河南灵宝县东）把杨奉、董承打败，官员士兵死伤很多。杨奉、董承表面上同李僬、郭汜等讲和，暗中招来河东白波军首领胡才、李乐、韩暹等助战，又把李傕、郭汜等打败，继续护卫献帝东行。李傕等又整兵追击，再次将杨奉等打败。杨奉等慌忙北渡黄河，用牛车把献帝迁到河东安邑（河东郡治，今山西夏县西北）。河内太守张杨、河东太守王邑供奉献帝食品衣服，献帝和百官们才算有了着落。

建安元年（196）七月，献帝在杨奉等人的护送下，终于回到了故都洛阳。献帝封张杨为安国将军，封王邑为列侯。

献帝虽然是个废物，但毕竟是最高权力的象征。谁把皇帝抢到手，谁就有政治上发号施令的主动权。所以不少人围绕着他争来抢去，大动干戈。在他身边的人，不愿抛弃他，离他较远的人，愿意接近他，有的也想把他弄到手。

早在献帝逃往河东的时候，袁绍手下的谋士沮授就向袁绍献计说：“应当趁我们在冀州开始站稳脚跟的时候，到西面去迎接献帝，把他迁到邺城来。这样我们就可以挟天子以令诸侯，蓄士马以讨叛逆，谁能抵挡得了呢？”

袁绍听后，觉得有道理，想这么办。但袁绍的另一个谋士郭图却反对，理由是：

当今英雄并起，各据州郡，聚集徒众，都想争夺天下。正是所谓‘秦失其鹿，先得者王’。如果我们把献帝迎到身边，动一动就得向他请示。听从他，则我们的权轻；违背他，又成为抗拒命令。这不是好办法。

袁绍听后，觉得这也有道理。

沮授又坚持说：“现在迎接朝廷，既合道义，又合时宜，如果不早定下来，采取行动，必然有人抢先了。”袁绍一时拿不准主意，只好把这件大事搁在一边了。

正像沮授所估计的那样，曹操抢先动手了。先前，曹操没有力量和条件实现此事，但他尽量做到通使长安，表示对献帝的忠诚，取得了朝廷对他兖州牧的正式承认。

曹操花大力气收复兖州失地之后，正是献帝东迁之时，他马上于建安元年（196）正月，派遣曹洪西迎献帝。曹洪领兵西进，遭到了卫将军董承和袁术部将苌奴的阻击，无法前进，计划未得实现。

当曹操想进一步采取行动时，又受到了汝南、颍川两郡黄巾军的威胁。原来，在这两郡活动的黄巾军余部何仪、刘辟、黄邵、何曼等人各拥兵数万，追随袁术或孙坚反对曹操。因此曹操又在二月间对他们展开了攻击，杀死了黄邵，收降了刘辟、何仪，并且占据了要地许县（今河南许昌县东），将势力伸向了豫州。

此后，曹操在观察动态，准备相机行事。

献帝回到故都洛阳后，曹操打算把献帝迎到许县来，以便自己控制。他召开会议，统一思想，进行决策。

在会上，不少人认为这样做难度很大，关东地区尚未全部平定，韩暹、杨奉、张杨等联合在一起，很难将他们制服。不如先集中力量把根据地建设好。荀彧则不同意这种意见，他支持曹操的想法，说：“从前晋文公发兵把周襄王护送到京师，诸侯响应，终成霸业；汉高祖为义帝戴孝发丧，天下人都倾心于他。现在皇帝西徙东流，人们心存王室，担心国家命运，如能在这时迎奉天子，正符合人们的愿望。用忠于帝室的行动来镇服各据一方的雄杰，招引更多的英才来归附，是一个很重要的策略。韩暹、杨奉等算不了什么，不足为虑。应该当机立断，及早行动。不然，后悔就来不及了。”

曹操听了荀彧的话很是高兴，当即决定西迎献帝。

这时，在朝廷当权的人物中，以车骑将军杨奉的兵马较强，率军守梁县（今河南临汝县西），还有大司马张杨率军驻野王（今河南沁阳市）。董承与韩暹留在京师洛阳宿卫。他们之间虽然表面上联合一体，实际上却勾心斗角，矛盾重重。曹操决定先利用与许县临近的杨奉，通过早已和自己友好、这时在朝廷任议郎的董昭，以自己的名义给杨奉写信，表示愿意与他合作，辅佐王室，信中说：

我仰慕将军的义气，愿与将军推心置腹。将军护卫天子，历尽千难万险，终于回到了故都洛阳，辅佐之功，举世无匹。如今群雄战乱中原，四海不宁，国家安定需要群贤维护，这不是单靠一个人的力量所能支撑的。将军可在朝内为主，我愿在外为援。现在我有粮食，将军有兵，正好有无相通，互相补充，如能生死与共，大事可成。

这时，杨奉势孤力薄，没有外援，粮食实很紧张，见到信后，喜出望外。他对诸将说：“曹操在许县，离我们很近，有兵有粮，应该依靠他。”于是他和诸将一同上表，请献帝拜曹操为建德将军，又迁为镇东将军，袭父爵的费亭侯。曹操先后写了《上书让封》《上书让费亭侯》，表示推辞，献帝不准，才又上《谢袭费亭侯表》，表示接受。

这时，韩暹自恃有功，专权跋扈，恣意胡为。董承对他十分不满，又无力对付，也在暗中召曹操进京。曹操十分高兴，亲自率领军队赶到洛阳，朝见献帝。曹操上表请治韩暹、张杨的罪。韩暹自料敌不过曹操，逃出京城洛阳。

献帝授给曹操节钺，命他录尚书事，兼司隶校尉。有了节钺，表明曹操有了节制统领内外诸军的权力；录尚书事，即总领尚书台之事，表明曹操有了总管朝政的权力；兼司隶校尉，表明曹操有了监察百官维护京师地区治安的权力。这三个权力，意味着东汉朝廷的军政大权已经集中到曹操一个人手里，也标志着曹操的事业取得了阶段性的重大成功。时曹操为四十二岁。

曹操为了树立权威，一方面将横行不法的尚书冯硕、议郎侯祈、侍中壶崇除掉，以杀一儆百；一方面封卫将军董承、辅国将军伏完等13人为列侯，以争取更多人的支持。

尽管如此，曹操要想巩固自己在朝廷中的地位，真正能够像毛玠说的那样“奉天子以令不臣”，还要付出很大气力。

有一次，曹操问董昭：“现在我到了洛阳，你看今后应该怎样做？”董昭回答说：“将军兴义兵以诛暴乱，现在又入朝天子，辅佐王室，这是五霸之功。但是这里的将领们，各怀异心，未必都能服从。留在洛阳匡辅朝政，必有许多不便，最好的办法是将天子迁到许县去。然而，朝廷几次迁徙，现在刚刚迁回旧都，再移动恐怕会造成麻烦，希望将军权衡利弊，采取对策。”

曹操认为迁都许县确实是个好办法，但最担心的是屯驻于梁县的杨奉的阻挠。对此，董昭又献计说：“杨奉势孤少援，能愿意同将军合作。将军迁为镇东将军，袭费亭侯，是杨奉起的作用，应该尽快派遣使者厚厚答谢他，把他稳住。我们可以对他说：‘洛阳已残破不堪，没有粮食，想暂时把献帝接到鲁阳去。鲁阳离许县很近，粮食供应没有困难。’杨奉为人勇而无谋，必定不会多疑。”

曹操按董昭的意见办了，杨奉果然信以为真。曹操便把献帝转移到了许县，改年号为建安，以许（后改为许昌）为都城。献帝任曹操为大将军，加封武平侯。武平县属陈国。东汉时期，为侯者也有等级高低之分，大者为县侯，次者为乡侯，小者为亭侯。武平侯是县侯，较之费亭侯算是升了两级。

这时，杨奉才知道自己上了当，起兵想抢回献帝，结果被曹操打败，他的将领徐晃（字公明），也投归了曹操。杨奉率余部逃奔袁术那里去了。

曹操的得势，袁绍有些后悔，他摆出盟主的架势，以许县低湿、洛阳残破为由，要求曹操将献帝迁到鄄城，因鄄城离袁绍所据的冀州比较近，便于控制献帝。鄄城是曹操的地盘，曹操容易答应。可是曹操拒绝了袁绍这一要求，而且还以献帝的名义写信责备袁绍说：“你地大兵多，而专门树立自己的势力，没看见你出师勤王，只看见你同别人互相攻伐。”袁绍无奈，只得上书表白一番。

曹操见袁绍不敢公开抗拒朝廷，便又以献帝的名义任袁绍为太尉，封邺侯。太尉虽是“三公”之一，但位在大将军（不常设）之下。袁绍见曹操任大将军，自己的地位反而不如他，大怒道：“曹操几次失败，都是我救了他，现在竟然挟天子命令我来了！”拒不接受任命。

曹操这时的实力毕竟还不如袁绍。他不愿意在这个时候跟袁绍闹翻，决定暂时向他让步，便把大将军的头衔让给袁绍。自己任司空（也是“三公”之一），代理车骑将军（车骑将军只次于大将军和骠骑将军），以缓和同袁绍的矛盾。由于袁绍不在许都，曹操仍然总揽着朝政。

与此同时，曹操安排和提升一些官员。以荀彧为侍中、尚书令，负责朝中具体事务，以程昱为尚书，又以他为东中郎将，领济阴太守，都督兖州事，巩固这一最早根据地。以满宠为许都令、董昭为洛阳令，控制好新旧都城，以夏侯惇、夏侯渊、曹洪、曹仁、乐进、李典、吕虔、于禁、徐晃、典韦等分别为将军、中郎将、校尉、都尉等，牢牢控制军队。

曹操在政治上取得“挟天子以令诸侯”的优越地位，对以后逐步消灭北方割据势力，加强中央集权，加速国家统一进程，起了不小作用。