三 章節安排

本文以北宋君臣共同參與的幾種常見而關鍵的政務活動爲綫索，即以聽政、奏對、集議、文書爲中心，結合個案，考察各階段朝廷政務處理方式的時代特點、具體走勢與關鍵環節，進而把握北宋君主獨裁制度與士大夫政治的具體演進過程。

總體來説，聽政、奏對、集議、文書都是中央高層日常政務處理的重要活動，四者彼此構成互補關係：在政務處理方式上，四者相輔相成，尤其與政務決策密切相關。在群體上，各自偏重君主、宰執與諸司官員。在空間上，朝堂上有聽政和奏對，朝堂下有集議，溝通朝堂内外的則有文書。

全文共分七章，各章所要討論的問題之間也構成互補關係：首先從君主御殿聽政活動入手，考察北宋各階段君權行使方式的調整。然後通過官員的集議、奏對活動，考察北宋各時期士大夫參政議政方式與權力空間的變化。最後通過内降問題，集中考察北宋政務演進中有關文書行政、君臣（尤其是君相）權力分際調整等關鍵性問題。個案將隨入各章節予以討論。

前三章是“聽政篇”，主要從君主角度考察各階段聽政活動，進而討論各時期君主參與中央政務處理方式的延續與變化。第一章首先對北宋君主聽政活動特點、宫廷建築環境等做一總體介紹。然後對北宋前期聽政體制的形成過程作一考察。

第二章着重考察兩個問題：一是真宗晚年至仁宗朝前期聽政活動的延續和變化，及其與當時中央政治形勢、權力格局等因素之間的交互作用。二是考察仁宗親政時期的聽政活動，從聽政量縮減現象入手，探索其變化背後深層次的政治原因與歷史走勢。

第三章圍繞三點展開：一是英宗朝聽政活動背後“勤政”與“無爲”的政治矛盾。二是神宗朝制度改革帶來的聽政變革，以及與此相關的政務決策方式、中樞權力結構、君主政務角色等方面的一連串變化。三是對北宋後期聽政頻率變化、聽政場所内移問題的考察。

第四、五兩章是“參政議政篇”，主要從官員角度出發，考察他們如何參與中央日常政務討論和決策。第四章以集議爲中心，考察北宋中高層士大夫的參政議政活動。集議制度本身經歷了怎樣的轉變？集議具體如何進行？突發情況與日常狀態下的集議活動是否會相互影響？集議現象與北宋尤其北宋中期中央日常決策方式、士大夫政治等問題之間有何關係？這些問題是本章討論的主要内容。

第五章重在考察北宋更爲廣泛的普通士大夫群體的參政議政活動。首先對北宋官員多層次奏對活動做一概述，然後對召對、請對、轉對三種獨具特色的奏對活動予以討論。臺諫官員的上殿奏事權、閤門的位置與通進功能，這兩節將作爲個案單獨提出。

第六、七兩章是“文書篇”，側重對君主政務指揮文書的討論，以此考察北宋君臣，尤其是君相之間的政務決策權力分際調整問題。第六章以内降爲重心，觀察仁宗朝的文書行政。首先釐清内降概念，然後對内降問題的發端、延續、應對方式等作一考辨，進而討論内降問題所反映的當時中央高層文書制度、君權行使、權力格局等方面的變化。本章關心的問題是：爲何到北宋中期，内降開始成爲一個嚴重的政治問題？

第七章從神宗朝内批、徽宗朝御筆手詔問題入手，考察北宋後期中央日常政務處理具體方式的延續與變化，尤其是君主在其中扮演的角色。受此影響，北宋中後期君主《御集》的編纂與功能也出現相應變化。

最後的全文結語不擬過於浮泛或拔高，而是結合正文各章内容，對北宋中央日常政務的整體特點與各階段變化趨勢予以切實把握，以期對北宋政治圖景做出更爲豐富而深刻的理解。