白银与探戈：阿根廷经济

文/林荫

作为阿根廷的标志，顿挫感强烈、断奏式演奏、激跃健美的舞步的探戈令人着迷。华丽高雅、热烈奔放，或感时伤怀，这就像阿根廷经济走势一样，扣人心弦。阿根廷是南美第二大经济体，素有“白银之国”之称。近年来，国家经济状况却持续恶化，通胀失控和增长停滞频频发生，商业环境危机四伏。所以，阿根廷的经济到底怎么了？

2018年二十国集团(G20)领导人峰会在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。同时，这也是南美洲国家首次组织如此重大的会议。以此为契机，我们特别策划关于阿根廷经济现状的选题，对该国的商业环境进行深度、全面的总结回顾。

本末倒置的石油政策

阿根廷物产丰饶，石油和天然气是其较丰富的能源矿产之一。2012年克里斯蒂娜执政期间， 宣布将该国最大的石油公司YPF公司收归国有。2015年，受油价保护政策影响，阿根廷成为世界石油价格最高的国家——当时每桶油售价是美国的两倍。在大部分发展中国家，政府都会为消费者提供能源价格补贴；在阿根廷，则是车辆使用者为石油和天然气生产商提供补贴。

债务累累的潘帕斯雄鹰

2001年阿根廷爆发金融危机，国家陷入债务违约，欠下投资者950亿美元债务。为了尽快摆脱经济困境，2005年，时任阿根廷总统的内斯托.基什内尔提出将违约债券折价70%换成新债券。然而，以辛格为首的少部分投资者拒绝阿根廷政府偿还25%债务的提议，要求全额还款。2007年，克里斯蒂娜接过总统一职，重新提出置换协议。

950亿美元的债务违约虽然损害了阿根廷的信用评级，却不影响其经济健康。自2005年实施债务置换以来，阿根廷GDP年均整增长率约7%。然而，经济的高速增长也带来了高通胀率。2011年开始，过高的通胀率令阿根廷的产品变得过于昂贵，消费者转而购买进口产品，本国人失去了工作，阿根廷也失去了用来偿还债务的美元储备。因此，当时掌权的克里斯蒂娜政府采取了一种闭关锁国的民族主义。

2014年6月，美国联邦最高法院拒绝受理阿根廷就2001年的国债违约诉讼案提出的上诉要求。这无疑给阿根廷所做的一切减债努力给予了沉重的打击。

2014年7月，阿根廷和它最重要的债权人——亿万富翁保罗·辛格谈判破裂，经济状况濒于崩溃。自2005年起，辛格始终拒绝政府“按30%比例拿回投资”的严格兑付条件，最终他获得了法律的支持，将至少获得17亿美金的偿付金额。随即，他展开了全球范围内追讨阿根廷资产的行动，并引得其他债权人纷纷仿效。在阿根廷人眼中，保罗·辛格就是一只贪婪的“秃鹫”，让国家顷刻间陷入绝境。

足球强国的的汇率之忧

除了政府的过度干预以外，世界杯的举行也对阿根廷的经济造成了一定的负面影响。众所周知，阿根廷是一个足球强国。2014年巴西世界杯，德国对阿根廷那场决赛的盛况还历历在目。政府预计会有10万名阿根廷球迷去巴西观战，总花销约为2亿美金。这令当时的阿根廷政府外汇储备进一步缩减，对比索汇率造成了极大的压力。

马克里的上台

外汇管控、征收农业出口税和限制工业产品进口是克里斯蒂娜政府最受国民诟病的三大弊政，也是其倒台的主要原因。她曾利用福利、巨额国家补贴、税收、贸易保护和货币管制来努力刺激经济增长。但到头来却留下一个烂摊子，使得经济止步不前，外汇储备越来越少，预算赤字不断增加。

2015年12月10日，阿根廷现任总统毛里西奥·马克里宣誓就职。上台后，他大幅改变前任的做法，宣布取消实行了近四年的外汇管制措施，开始实施自由浮动汇率。同时，马克里希望尽快撤消来自政府的负面影响，让受过自由市场教育的专业人士来完成工作。商人出身的他将大批银行家、交易员、金融家、企业家和经济学家带入内阁，为该国的问题制定自由市场解决方案。他取消了货币管制，削减了出口税，并裁掉了在国有企业中吃空饷的蛀虫，给阿根廷带来了一股新的开放与改革之风。

受命于危难的新政府

遏制企业保护主义

深陷债务危机的阿根廷，财政赤字明显恶化。对此，马克里决意摒弃对困难企业纾困的传统做法，遏制保护主义，不再溺爱企业。这一举动引起了阿根廷各大公会的不满。2017年4月6日，阿根廷劳工总会(The General Confederation of Labor)举行了为期一天的全国性罢工，抗议马克里政策造成的就业损失。

增加税收

阿根廷政府还以增加税收的方式来增加财政收入。近年来，阿根廷的收税效率显著提高、税收收入不断增加。税务机关收税的手段越来越强硬，甚至利用了大数据技术来核查报税收入。

贸易保护

2011-2012年，为了产生贸易顺差，阿根廷开始限制进口。阿根廷时任总统克里斯蒂娜政府“不惜一切代价减少进口”，在当时引发包括美国和欧盟国家在内的世贸组织成员国的齐声谴责。然而，阿根廷辩称这些措施属于“主权贸易政策。”

“葡萄酒换保时捷”，那时在阿根廷贸易商要想进口商品必须出口等值货物，这导致了一个经济怪圈。为了进口800万美元的汽车，阿根廷的保时捷进口商同意出口橄榄和马尔贝克葡萄酒。斯巴鲁汽车同意出口鸡饲料，现代汽车开始向越南出口大豆粉，三菱汽车则开始卖花生。

2015年马克里政府上台后，对于贸易保护方面进行了大刀阔斧的改革。2016年，马克里放松了货物进口限制，使得进口商品数量大幅增长。不过，随着进口增加和经济萎缩，阿根廷在2016年上半年减少了11.8万个就业岗位。

曾经，阿根廷在全世界最富裕的国家中排名第七；如今，它却被视为第三世界国家。身负巨大的债务，缺乏科技创新，汇率不断遭遇危机等多方面的因素让阿根廷的经济陷入了低迷与徘徊之中。我们特别编辑了《白银与探戈：阿根廷经济》专刊，以独家视角剖析该国的商业环境，从能源、政策、贸易、货币、汇率等方面，深度观察一个发达国家跌落神坛的过程。