第二节 汉唐手工业立法

汉代手工业法

西汉手工业制度基本沿袭秦制。中央由九卿之一的少府负责，下设考工室、若庐、织室、东园匠、尚方等机构。分别经营器械、兵器、纺织品、陵园器物、禁器物的生产供应，直接掌握手工作坊。以后又设将作大匠，主管宫室营建。在地方各郡分别设立盐铁官、工官、服官等官营手工作坊。盐铁官营后，铁官各郡皆设，并规定地方官营手工机构全属中央大司农管辖。工官是从事各种杂项工艺制造的手工作坊，如怀县、广汉、成都三地工官大量生产漆器。服官是专门织造文彩绢帛的手工作坊，如临淄设三服官（三服：冬服、夏服、冠戴用的首服），工人达数千人，专门生产宫廷贵族的服装。生产技术水平达到了很高的程度，产品极为精美。如长沙马王堆出土的素纱蝉衣，仅重49克，就是服官产品。东汉的制度略同。

对于私营手工业，就目前看到的史料，汉代似乎还没有具体、明确的法规。秦汉之际，私营手工业极为兴盛，社会上普遍认为：“以贫求富，农不如工，工不如商。”豪民主持的手工业在经过盐铁官营、告缗令的打击后，大为衰退。在告缗令中还有一条是针对一般手工业者：“诸作有租及铸，率缗钱四千一算。”即以手工业制品的毛利估算，征收3%的税。但对民间手工业者的管理控制似乎还未明确为法令。

魏晋南北朝手工业立法

一方面，经过东汉三国战乱，社会商品经济衰退，随之而来的是官营手工业更为发达，官府对手工业者的统治更为严密；另一方面，男耕女织家庭手工业的发展，也缩小了私营手工业的市场。私营手工业（除了豪民之外）日益衰退。

这一时期各个朝代基本上沿袭秦汉的制度，中央仍由少府（北魏改称太府）负责官营手工业，下辖左、中、右三尚方，并设置各行业的手工作坊，为朝廷生产各种物资。

魏晋南北朝时期官营手工业工匠的法律地位比之秦汉大为下降，百工降为依附于官府的匠户。匠籍制度开始形成。北魏政权是由鲜卑人建立的，他们入主中原之初，曾大量掳掠汉族工匠。398年，北魏太祖徒百工伎巧十余万口以充京师；446年，北魏太武帝下令徒长安城工巧两千家于京师。这些工匠成为北魏官营手工作坊的主要劳动者。北魏法律禁止私人占有工匠。444年，北魏太武帝下诏，王公贵族及遮民百姓不可私养工匠，一律送官府作坊，当年2月15日之后仍私藏工匠，工匠处死，主人门诛（满门抄斩）。直到北齐，这一法律仍然有效，当时的一个官员毕义云就因私藏工匠在家织锦、造金银器物而被关押。工匠仍被称为百工，北魏规定百工的子孙只能“习其父兄之所业，不听私立学校。违者师身死，主人门诛。”百工子弟不可读书，更不能与士民通婚。北魏463年诏令规定：皇族、高级官员、王公、侯伯贵族以及士民之家，都不得与百工伎巧、卑姓为婚，犯者加罪。

与北朝对峙的南朝也同样规定工匠的身份世传，不同于一般的编户百姓，不得通婚。其中南朝萧齐朝在494年下诏规定：细作、中署、材官、车府等机构的工匠都无须全年服役，每年轮流为官府服役，开了后世轮番匠户的滥觞。南朝萧梁时，又因工程营建繁多，官府工匠不敷使用，实行和雇，即雇用私人手工业者，付与工资雇价，开雇匠制度先河。北周也几乎在同时规定了工匠“六番”服役，即每年上番至官府手工作坊服役两个月。这些制度为隋唐所继承。

唐代手工业法

唐朝官营手工业组织机构比前代稍有变化。中央尚书省工部、少府监、将作监、军器监都掌管手工业作坊。其中工部掌百工人役，将作监掌管工程营建、土木工匠，军器监负责兵器制造。少府监最为庞大，下设中尚、左尚、右尚、织染、掌冶五署，分别供给朝廷宝器、服饰、车舆、鞍马等物资。在地方上，由各道州府设立的官手工业坊称为“作院”。

唐朝官营手工作坊的工匠人数相当多。唐中期成书的《唐六典》记载，少府监有工匠一万九千八百五十人，将作监有工匠一万五千人。唐朝官府工匠分为三种：第一种称“长上匠”，即长役无番工匠，一般身份为官奴婢或官户（前代官奴婢的后代，户籍系于所隶属的各官府，是贱民）。第二种称“短番匠”，大多也是官户，但也有很多从诸州独立手工业者中挑选点检“材力强壮，技能工巧者”，被点中者即子孙相承，每年轮流上番服役，一番为一个月，后改为二十日。稽留不赴者，一日笞三十，三日加一等，罪止杖一百。第三种是“和雇匠”，也称明资匠，官府出资雇用民间匠人，法定雇价为每日绢帛三尺。并曾规定和雇应先依时价付予雇资。此外，官营作坊的一般辅助劳动力来自隶属于工部的工户（贱民，仅高于奴婢一等，与官户相等）和被判处徒刑的罪犯。京师罪犯送将作监作工，女犯送少府监缝作。对于工匠要技术培训，各按工种不同而明确定有期限，功多而难者，限三至四年内学成，其次为两年，最少为四十天。

唐朝手工业者的法律地位仍属贱民，规定：“工作贸易者为工”，即自己生产、出卖产品的手工业者，“不得预予士”，不可担任官职。而官府长上匠、官户、杂户、工户更是低人一等。

官营手工作坊的产品数量、规格都由主管机构指定，唐律规定，凡有所兴造，应言上而不言上、应待报而不待报，各计庸（所耗人工费用）坐赃论，减一等处刑（价值一尺笞四十，五匹以上加一等）。如上报工时，耗用原材料财物不实，笞五十。如已损耗，并计财物价值及所费人工费用，计赃论罪。

《唐律疏议·擅兴律》“工作不如法”条规定，如官营手工作坊产品不合规格，工匠笞四十。质量太差应返工重做者，并计所在不任赃、庸，坐赃论减一等，如是供宫廷使用的物件，加重二等处刑。监当官司，减三等处刑。主管官员私自役使工匠造作，计庸值计赃准盗论，价值一尺以下笞五十，五匹杖一百，三十匹流三千里。工匠修缮、营造有所损坏以致出人命者，工匠徒一年。毁坏误伤人者无论。

为保证产品质量与明确责任，唐律规定，公私手工业工匠的各类产品都必须按官府统一式样制造，题刻或书写工匠姓名、制造年月。私人手工业者的产品未经刻写匠名不可出卖。如出卖不合标准的产品，买主可退还；如以假冒、伪造产品出卖，官府可没收货物。