调研课题
新形势下加强和改进党员理论武装和党性教育研究——国网浙江省电力公司提升党性教育科学化水平的调研报告
摘要：党的十八大报告提出，坚定理想信念要“抓好思想理论建设这个根本”“抓好党性教育这个核心”，加强和改进党员队伍教育和管理要“以增强党性、提高素质为重点”。因此，加强和改进党员理论武装和党性教育是全面落实党要管党、从严治党的思想基础，是思想建党的关键环节和战略举措，是全面提高党的建设科学化水平的重要内容。在全面从严治党的新常态下，切实加强和改进党员理论武装和党性教育是中国共产党管党治党的必然逻辑和现实要求。2016年3月，国网浙江省电力公司组成“新形势下加强和改进党员理论武装和党性教育研究”课题组，深入各单位进行专题调研，访谈公司主要领导、党群部门负责人和政工干部、基层站所支部书记、党员代表和群众代表，听取相关专家学者意见。总结国网浙江省电力公司理论武装和党性教育的实践经验，梳理剖析国网浙江省电力公司理论武装和党性教育的现状与原因，提出加强和改进国有电网企业党员理论武装和党性教育的总体思路与对策措施。
关键词：新形势 理论武装 党性教育 对策措施
党的十八大报告提出，坚定理想信念要“抓好思想理论建设这个根本”“抓好党性教育这个核心”，加强和改进党员队伍教育和管理要“以增强党性、提高素质为重点”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了全面从严治党的战略部署，通过开展一系列专题教育和实践活动，引导党员干部强党性、重品行、守规矩、改作风。习近平总书记多次指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，党性不可能随着党龄增加而自然增强，也不可能随着职务升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”“党性教育是共产党人的心学，是党员正心修身的必修课。”习近平总书记对党性教育的重要论述，为新时期加强和改进党员理论武装和党性教育提供了重要的理论遵循。因此，加强和改进党员理论武装和党性教育是全面落实党要管党、从严治党的思想基础，是思想建党的关键环节和战略举措，是全面提高党的建设科学化水平的重要内容。在全面从严治党的新常态下，切实加强和改进党员理论武装和党性教育是中国共产党管党治党的必然逻辑和现实要求。
2016年3月，国网浙江省电力公司组成“新形势下加强和改进党员理论武装和党性教育研究”课题组，深入各单位进行专题调研，访谈公司主要领导、党群部门负责人和政工干部、基层站所支部书记、党员代表和群众代表，听取相关专家学者意见。总结国网浙江省电力公司理论武装和党性教育的实践经验，梳理剖析国网浙江省电力公司理论武装和党性教育的现状与原因，提出加强和改进国有电网企业党员理论武装和党性教育的总体思路与对策措施。
一、深刻认识加强和改进党员理论武装和党性教育面临的新形势
(一)从党建形势看，全面从严治党战略对党员理论武装和党性教育提出了新要求、新任务
一是深刻认识全面从严治党的新特点。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”，涵盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设五大领域。思想建设居其首，因此全面从严治党首要的就是坚定理想信念，补好共产党人精神上的“钙”。从“严”，是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应。“组织入党一生一次，思想入党一生一世。”没有严的要求，缺乏实的作风，先进性就无从谈起。要害在“治”，突出党章法规等党法他律与党员提升党性修养和道德水平自律，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。正是这些新特点，决定了加强和改进党员理论武装和党性教育的必要性、迫切性、艰巨性和长期性。二是深刻认识“两学一做”学习教育赋予党员教育的新任务。“两学一做”学习教育是面向全体党员的经常性教育活动。“两学一做”学习教育方案聚焦问题、提出标准，明确了总体要求、学习教育内容和主要措施，对新形势下怎么学、如何做提出了新任务。因此，“两学一做”学习教育不但在理论层面丰富了党性教育的内涵，而且在实践层面拓展了党性教育的领域，从而对新形势下党员教育的教育目标、培养层次、课程内容和党性锤炼等方面提出了更高的要求。三是深刻认识“党性教育是共产党人的心学，是党员正心修身的必修课”对党员教育提出的新任务。“不忘初心，方得始终。”基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用能否充分发挥，从党性上来说就取决于我们能否有效提高理论武装与党性教育的科学化水平，取决于能否使广大党员的党性意识得到增强、党性修养得到进一步锤炼提升。党性教育只有顺应这一新形势、新任务的要求，才能凝心聚力，乘风破浪，富有生机和活力。
(二)从电网企业发展看，加强和改进党员理论武装和党性教育是实现企业发展愿景的客观需要
从电网企业发展形势上看，国家电网公司要实现“两个一流”的发展愿景，推进“三集五大”体系建设，深化“两个转变”，都离不开有效的党建与思想政治工作，离不开高效、务实、管用的理论武装和党性教育协同。一是企业发展需要党的建设提供坚实的思想保证。坚持党的领导，加强党的建设，不仅是国有企业在法理上的必然要求，也是我国国有企业的独特优势。2015年6月审议通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，进一步明确了党的领导在国有企业的独特地位。只有牢牢掌握党的最新的科学理论，进而融入企业的发展战略和生产经营，才能真正发挥党组织在意识形态工作中的主导地位。二是企业发展需要党的建设提供坚强的组织保证。“融入中心、服务大局”，是党建工作的出发点和落脚点。在公司改革不断深化的新形势下，党建工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。只有与时俱进，在“虚功实做”上下功夫，使党组织的政治保障作用充分发挥，才能让党建工作在为生产经营服务中体现出“生命力”和“向心力”。三是企业发展需要党的建设提供可靠的人才支持。企业发展的关键在于造就一支强大的人才队伍。电网企业转型发展过程中出现的新情况、新问题如果没有党建的有效融入，缺乏科学的理论武装和党性教育的协同，就难以真正发挥人才的作用。而理论武装和党性教育的本质就是要激发人才，特别是党员干部对企业发展愿景的价值认同，激发党员干部的责任担当和创新创业的动力，进而在实现企业发展愿景中成就自身价值。毫无疑问，加强党的建设与实现企业的发展愿景在目标上是一致的。只有在党员中开展有效的理论武装与党性教育，才能不断增强党组织的活力，增强党员干部实现企业发展愿景的动力。
(三)从党员思想观念看，加强和改进党员理论武装和党性教育是社会转型期党性教育面临新挑战的现实诉求
从电网企业党员思想观念看，电力企业基层党组织与党员出现的新情况、新问题对党性教育提出了挑战。一是价值取向多元化、利益诉求多样化和信息互联网化的挑战。社会转型期党员思想观念日趋活跃，西方网络文化在互联网上的强势手段使得部分党员政治信仰发生倾斜，网络中的混乱信息、垃圾信息给党员的成长带来不利影响。二是党员主体意识不断增强的挑战。一些党员对传统的思想理论教育方式方法难以接受甚至产生逆反心理，因此开展党性教育的难度不断增大。三是“三集五大”背景下基层党建面临着不少新情况、新问题。一部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，一些基层支部书记和政工干部的能力素质与全面从严治党的新形势还不相适应；随着青年党员和农电工人数的增多，党员教育管理出现覆盖面不宽、方法载体创新不够等问题。这些新情况、新问题迫切需要电网系统党组织加强和改进党员教育管理，不断提高党员理论武装和党性教育科学化水平的能力。
二、国网浙江省电力公司党员理论武装和党性教育科学化的实践探索
2016年4月，课题组深入国网浙江省电力公司及其所属检修公司、杭州公司、宁波公司、绍兴公司、余姚公司和慈溪公司等直属、地市、县级供电企业不同类型单位，进行专题调研，通过座谈、实地考察、问卷调查和文献分析等方式，总结典型经验，初步梳理出党员理论武装和党性教育科学化的“国网浙江实践”。“国网浙江实践”以学习型、服务型、创新型党组织创建为抓手，把党员理论武装和党性教育寓于“三型”党组织创建之中，放在融入中心和服务中心工作中予以谋划，置于稳定和谐发展的大局中通盘考虑，形成了以学习为基础、以服务为根本、以创新为灵魂的党员理论武装和党性教育立体阵地格局、成果转化机制和创新动力体系，有力推进和提升了国网浙江省电力公司党员理论武装和党性教育科学化水平。
(一)围绕学习型党组织创建，构建理论武装和党性教育特色阵地体系
学习型党组织在浙江电力系统党建中扮演了十分重要的角色。党委中心组和基层党组织不断创新学习模式，依托电力党校、基层教育阵地建设，积极探索构建党员理论武装和党性教育特色阵地体系，有效推进了学习型党组织建设科学化水平。
1．创新党性教育学习模式，打造党委中心组开放式理论学习新载体和基层党员党性教育的立体化课堂
国网浙江省电力公司坚持以建设学习型党组织为目标，探索实施“1+4”中心组开放式理论学习新载体。“1”即坚持中心组每月一次的集中学习；“4”即围绕形势发展和工作重心，创新“网络直播制”“代表旁听制”“领导点评制”“交流学习制”等学习载体。这就提高了领导班子的理论素质、党性修养和工作水平，不断增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力。公司根据基层党员岗位实际，以圆桌课堂、掌上课堂、活动课堂和实践课堂为载体，打造立体化党员教育课堂，有效提高了基层党员人人参与、时时参与、主动参与的积极性，极大增强了基层党员的参与效果和党支部的凝聚力。
2．以电力党校和基层教育阵地建设为依托，充分发挥特色阵地对党性教育的支撑作用
充分发挥电力党校“主渠道”作用，做强、做专、做优党校。浙江省电力党校作为公司贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》的主阵地，不断加大对党校人、财、物投入，建立省、市、县级党校近80家，不断完善机构、设备及师资力量。通过对党员干部定期轮训与不定期培训，长期班与短期班、主题班与其他班相结合的培训方式，结合企业实际需求，把党性教育与理论需求、岗位需求、素质需求等紧密结合起来，较好地解决了党员干部最需要、最直接、最关心、最现实的问题，提高了党员干部履行岗位职责的素质与能力。
3．不断深化基层教育特色、亮点阵地打造
一是建立以先进典型为引领的党员教育阵地。如所属宁波公司坚持“以德育企”，发挥典型示范作用，把江小金先进事迹展示厅、钱海军劳模工作室、张亚芬为民服务示范营业厅打造成为党员教育阵地；杭州公司自2004年打造阿斌服务品牌以来，形成了党员示范、劳模带动、员工感召“三位一体”的阿斌共产党员服务队展厅；嘉兴公司以南湖“红船精神”为引领，与嘉兴市委党校共同打造“红色讲堂”，全面推动党建工作新平台、红色文化新平台、志愿服务新平台。二是建立“以德育企”为理念的讲堂及论坛。如检修分公司打造“红动检修”讲坛，通过班子讲、书记讲、政工人员讲、普通党员讲，丰富党员学习的形式和内容；宁波公司固化场地标准化、形式多样化、管理制度化、活动常态化的“道德讲堂”“四化”标准；绍兴公司打造以“讲科学、讲时势、讲文化、讲管理”为定位的大明讲堂，提升党员教育的引领力、学习力、硬实力、服务力、发展力，为企业改革发展提供坚强的思想保障；湖州公司开展“百姓百人讲百事”活动，依托“道德讲堂”，形成了“从群众中来，到群众中去”的党员教育模式，在公司范围内具有较强的共性价值；金华公司打造“丽泽”思想教育系列讲堂，以公司党校、政校、团校为主阵地，延伸形成理论学习大讲堂、“道德讲堂”、劳模(专家)双传讲堂、清风廉政讲堂、安全讲堂，搭建纵横交错、点面互补、层次分明的“三横五纵”思想教育“大讲堂”。
(二)围绕服务型党组织创建，构建理论武装和党性教育成果转化机制
国网浙江省电力公司党组和各级基层党组织秉持党建融入中心、服务中心的理念，把理论武装和党性教育成果转化运用到服务中心、服务地方、服务社会民生工作中，积极构建理论武装和党性教育成果转化机制，以服务能力提升、服务效果提高来检验和巩固学习教育的成效，深化了服务型党组织建设科学化水平。
1．服务中心工作：以主题实践活动与“双培双促”工程推进党员自我发展和带动发展
一是在主题实践活动中树立党员融入中心、服务大局理念。国网浙江省电力公司根据党中央决策部署，结合电力系统发展新形势，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育，践行“两学一做”学习教育，深化“三亮三比”活动。挂牌上岗“亮身份”、结合岗位“亮承诺”、重点工程“亮职责”, “比技能”比出水平，“比作风”比出正气，“比业绩”比出干劲，在党性教育中凝心聚力服务中心工作。从党组、党委、党支部和党员个人四个层面做到了相互配合，根据实际情况服务电力系统发展，在融入中心工作中发扬党员敢担当、能进取的先锋队作用，广大党员在实践活动中实现了自我发展和带动发展。
二是在“双培双促”工程中促进党员队伍和优秀人才整体素质双提升。国网浙江省电力公司坚持围绕企业中心，紧紧抓住“人”这个核心，重点搭建好“双培双促”工程平台，即把党员培养成优秀人才，发展优秀人才入党，形成党员队伍和员工队伍相互促进、相互提高的局面。该工程把岗位技术能手、专业技术骨干等优秀人才作为优先培养对象，并把党员骨干输送到一线，使其成为专业技能带头人。“双培双促”工程得到了基层各级党组织的积极响应。基层一线一批优秀人才被吸收为中共预备党员，同时党员队伍中也涌现出全国劳模钱海军、吴克忠等一批优秀典型人物，形成了党员和优秀人才你追我赶、相互提高、相互促进的良好局面。
2．服务地方发展：通过整合内部资源和护航转型升级服务地方发展
一是整合内部资源服务地方发展。国网浙江省电力公司通过“1+1+1”政工一体化联建活动，将部室、专业机构和基层班组统一起来，以党员队伍联管、党员思想联抓、党员事务联办、党建载体联动为抓手，将党性教育成果转化为“四联”理念，在实践探索中为地方发展传理念、送管理，为农村基站送科技、传技术，为特色小镇和优势产业送服务、传需求，探索浙江电网与地方发展工作互补、文化交流、带动发展的服务实践模式。
二是护航转型升级服务地方发展。国网浙江省电力公司积极响应浙江省委省政府“建设清洁能源示范省”的号召，积极谋划构建浙江能源互联网，主动服务用电企业，为淘汰落后产能、升级产业链、发展高新科技全力护航。协同推进电网建设，强化计划管控，加强灵绍特高压直流工程浙江段线路工程建设。加快“互联网+电力营销”客户服务产品开发，加强渠道间的协同应用，完成线上、线下所有渠道的统一接入。加大电能替代工作力度，推动政府尽快出台全省港口岸电电能替代专项文件。深入推进业务扩展提质提速，为新增省级以上园区用户接入项目开辟“绿色通道”，增加的项目按照“随到随批”的原则，由地市公司完成科研审批，在年初综合计划之外先行安排投资。健全电动汽车充换电设施线上线下高效互动的运维管理新机制，完成存量充电桩实时状态接入车联网平台改造。
3．服务社会民生：通过“契约化”帮扶共建和绘制服务区域图履行社会责任
一是在“契约化”帮扶共建中履行社会责任。国网浙江省电力公司开展的电力企业与地方社区、村居和乡镇企业的“契约化”帮扶共建工作，是党性教育成果服务社会民生的典型。例如，所属的绍兴公司先后与越城区团结社区、东莲河社区、新昌县大市聚镇姚卜丁村、华越微电子有限公司等社区、企业建立“契约化”帮扶共建关系。同时，整合公司原有共产党员服务队和光明电力服务队资源，秉承“你用电，我用心”的服务理念，在抗击台风、抗高温保供电、抗冰抢险、省运会保供电等诸多急难险重任务中发挥了先锋模范作用，服务了社会民生。
二是在绘制服务区域图中提升优质服务水平。国网浙江电力共产党员服务队启动服务区域图绘制，通过晒出岗位业绩、启动阳光服务、携手表后服务三个维度展现服务内涵，提高为民服务能力。服务区域图按照网格化划分，设置党员责任区，每月对各责任区开展业务评比，评选出党员示范区，营造创先争优浓厚氛围；针对社会弱势群体、高危重要用户等开展延伸服务，在服务地图上标注志愿帮扶对象(五保户、养殖户等)，通过建立责任区志愿帮扶机制、发放志愿服务卡、建立服务档案台账、定期开展帮扶活动等，积极履行社会责任。例如，所属的嘉兴公司在服务区域图上绘制表后服务分布点，建立共产党员服务队与社会表后服务组织联络机制，要求责任区主人定期对辖区内表后服务人员开展日常技术指导和业务帮扶。
通过服务社会民生，国网浙江省电力公司拓展了联系基层的渠道，在满足群众需求的同时也将党性教育先进成果带到了基层，塑造了电网企业在农村基层和社区的良好形象，为电网企业发展开拓了更广阔的市场和潜在客户，探索出一条服务社会民生和电网公司发展双赢的道路。
(三)围绕创新型组织创建，构建理论武装和党性教育创新动力体系
创新是企业发展的不竭动力，也是企业党建富有生机和活力的源泉。多年来，国网浙江省电力公司党组不断创新党性教育方式、工作机制、管理制度，来巩固和深化学习型、服务型党组织创建，构建党员理论武装和党性教育创新动力体系，有效提升了创新型党组织建设科学化水平。
1．创新教学方法，以“远程网络学习”和“微教育”为载体，为广大党员搭建起理论武装和党性教育的新平台
一是创新远程网络学习教育方式。国网浙江省电力公司于2010年7月正式启动“万名共产党员网上学”活动，推动党员教育方法优化和党员素质提升。在具体做法上，首先，综合运用信息网络技术。运用网络资源共享、多媒体等现代化技术手段，建立了教育信息共享平台、课件点播学习平台、教学情况管控平台、教务工作信息平台。通过网上学习、碎片学习，解决工学矛盾，提升学习效率和培训质量。其次，合理设置教学内容模式。“万名共产党员网上学”以党的理想信念、基本理论和党风党纪、反腐倡廉教育为主要培训内容。党员按照计划安排在远程网络教育平台进行自主点播学习、自主练习测试，完成24学时积分后，通过网上在线考试即为合格。最后，深化督查考核结果应用。公司加强党员远程学习情况的过程管控，定期对学员学习进度、考试情况进行督促检查。党员网上学习情况是民主评议党员的重要依据，同时纳入各单位年度政工一体化考核和基层党委(总支)书记抓党建工作述职评议考核内容。至2015年年底，连续举办培训班24期，开展党员教育36822人次，考试平均成绩98.6分，考试通过率100%。
二是积极探索“微党课”教育，为广大党员搭建起学习理论知识的新平台。国网浙江省电力公司顺应新时期党员教育的新特点、新要求，借助企业内网、微信、微博等网络媒体，开展“微党课”“微讲堂”“微电影”等微传播活动，打破时间空间的局限，以党员喜闻乐见的形式，常态化开展学习教育，达到了“化整为零、寓教于乐”目的。
2．创新工作机制，以“量化积分”和“思想动态调研”为载体创新党建考核与思想政治工作机制
一是创新党组织量化考核机制。国网浙江省电力公司在实践中不断探索管理制度创新，宁波、绍兴等公司的“党建工作量化考核”就是对党性教育创新的有力探索。主要通过基层党组织目标考核、电网先锋党支部创建和共产党员服务队管理三个抓手进行。对于党员个体的量化考核，主要依照“党员做榜样”考评细则、党员亮分制、党员责任区管理及发展党员动态管理办法等进行，以此不断提升基层党建的刚性化、规范化、精细化水平，释放党建工作的“软实力”。通过制度机制创新，激发党员活力，营造电力系统良好工作氛围，为新形势下企业的跨越发展提供了坚实的组织保障。
二是创新思想政治工作机制。把思想政治工作由八小时内延伸到八小时外，由企业拓展到家庭，由员工个人延伸到员工亲戚子女。国网浙江省电力公司要求各级基层党组织要密切关注员工思想动态，通过员工思想动态调研分析，及时化解员工心理矛盾，充分调动员工工作积极性，确保员工队伍稳定，努力营造企业和谐团结工作氛围。例如，所属的绍兴公司做到“电网建设工作任务到班组、思想政治工作做到家庭”，深化和完善思想政治工作的内涵、方法和要求，把传统的谈心谈话、走访慰问等工作机制与新时期网络、微信、QQ等有机结合，进一步加强和改进了新形势下的思想政治工作，畅通了思想政治工作“最后一公里”，为企业和谐发展提供了可靠的思想政治保证。
3．创新“三会一课”制度，以“组织活动日”构建新形势下基层党建组织建设模式
严肃党内政治生活，常态化开展“三会一课”，是严格党员管理，增强党支部凝聚力、战斗力的根本措施。国网浙江省电力公司通过构建党员“组织活动日”制度，走出了一条独具特色的基层党组织建设之路。公司将每月固定日期作为各基层党支部的“组织活动日”，各单位党群部门汇总备案，实行精准管理，做到年初有计划、季度有主题、每月有安排，层层抓推动、步步见实效，有效破解了“三会一课”落实难；公司通过反复调研了解党员需求，引导基层支部和党员参与活动设计，协商确定党员“组织活动日”5+X内容，激发了内生动力，有效破解了“三会一课”创新难；针对当前党课质量普遍不高，在党员中传播力度不大的问题，宁波公司积极拓展党课形式，通过微党课、微电影、微信等载体使党员教育变得生动形象、内容鲜活，拓宽了党课渠道载体，有效破解了“三会一课”入心难；同时，宁波公司通过“智能”和“督查”两手抓、两手硬，推动工作常态化、长效化，有效破解了“三会一课”坚持难。“组织活动日”制度使基层党支部的“三会一课”工作得到更加合理的落实，使党内政治生活有章可循、有据可依，支部活力效果明显，党员主体意识不断加强。
三、国网浙江省电力公司党员理论武装和党性教育的现状与成因
(一)国网浙江省电力公司党员理论武装和党性教育的现状
1．学习型党组织建设成效显著，但党的各基层组织推进力度不平衡
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，是党的十八大提出的重大战略任务。国网浙江省电力公司围绕“三型”目标，以强化学习为切入点，切实加强和推进学习型企业党组织建设，积极发挥党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了企业的快速、健康发展。调查显示，对“电力系统党组织加强和改进党员理论武装和党性教育的必要性”, 93%的人选择了“十分必要，应该大力推进”。然而在回答“十八大以来，你是否参加过本单位组织的党性教育活动”时，81%的人选择了“参加过多次”，参加过一两次的占14%，没有参加过的占3%，单位没有组织过的占2%。这表明，在各个基层公司，学习型党组织建设推进力度还不平衡。一方面，省公司直属单位、市县公司党性教育开展相对比较好，形式多样，载体丰富，效果明显。另一方面，基层党组织党性教育呈现两极分化现象。有些基层站所虽然业务工作重，但依然能结合工作与岗位实际，不断创新学习方式，把学习与业务很好地结合起来。但有些基层站所则存在被动应付的现象，把政治学习看作“软指标”, “重业务重经营、轻学习轻党建”的思想还很重，认为只有生产和效益才是硬任务。这使得党建工作落实不到位，学习型党组织建设并未得到积极推进。
2．教育内容不断丰富，平台和载体不断创新，但针对性不够、实效性不强
调研显示，国网浙江省电力公司党性教育内容广泛丰富，既包括理想信念、党章党纪党规、党的宗旨教育，也包括党史国史、革命传统、道德品行和反腐倡廉教育。根据调查统计，在回答“你认为党性教育应包括哪些内容”时，理想信念教育、党章党纪党规教育、党的宗旨教育各占13%，而党史国史、革命传统、道德品行和反腐倡廉教育各占11%，法治教育和企业精神教育分别占9%、8%。内容决定形式，形式反作用于内容。对于党性教育的开展途径，国网浙江省电力公司既有开会、座谈交流、党课、时事政治学习等传统形式，也有网络远程教育、QQ、微信等新媒体。根据问卷调查，在回答“所在支部围绕中心开展党性教育所采取的途径”时，选择“开会、上党课进行理论教育”的占20%, “座谈交流党性经验”的占17%, “看影片写观后感”的占11%, “形势政策学习”的占16%, “现场学习参观”的占14%，而选择“网络远程教育”的占10%，选择“手机 QQ、微信等新媒体作为党性教育载体”的占12%。可见，虽然新媒体途径占22%，但传统的方式仍高达64%。在回答“党员喜欢的教育方式”中，选择“体验教学”的占20%，选择“案例教学”的占19%，选择“现场教学”的占17%。党性教育方式的客观现实与党员乐于接受的主观选择对比表明，一方面党性教育内容的丰富性和教学平台的创新性并没有直接转化为党性教育效果的提升，针对性不够问题仍然存在。主要表现为：有些电力公司在开展党性教育时缺乏明确的目标方向，没有找准着力点来针对党员的需求有的放矢地开展教育活动。另一方面，实效性不强的问题也需要改进。主要表现为：党性教育理论并没有转化为党员解决实际问题的能力，对一些热点、难点问题的解决缺乏有力的指导，教育效果不明显，甚至存在着“形式主义”的倾向。调查显示，在回答“增强党性教育实效性的着力点”时，选择“党性教育日常生活化，落小落细落实”的占28%, “创新方式方法”的占25%，这表明增强党性教育实效性的着力点不仅包括内容，也应注重方式方法。
3．制度建设不断强化，但执行过程中尺度宽松、刚性不足
制度机制是思想建党的重要保障。近年来，国网浙江省电力公司在党组织和党员党性教育方面制度建设不断强化，建立起了一整套系统的党性教育制度，包括定期培训制度、党员学习积分管理制度、把党员的理论武装和党性教育纳入企业和党员的考核机制等。调研问卷显示，认为所在单位对加强和改进党员党性教育建立完善了制度，有务实管用的实施机制的人占到了总调研对象的82%。但是在实际执行这些制度的过程中，效果却并不如意，执行过程中尺度宽松，刚性不足。在回答“你所在单位对加强和改进党员党性教育在制度和机制上有何措施”时，仍然有6%和12%的人选择了“建立了制度但不完善，也没有认真执行”“建立完善了制度，但实施机制落实不到位”。判断一项制度执行是否高效，主要由效率要素和回应性要素来衡量。就效率要素来讲，一些基层党组织机械地制定党员教育培训制度，缺乏一个全面客观的尺度来衡量制度效率(比如对培训学时的硬性规定，一定的学时保证对培训效果固然重要，但更不能忽视检验培训效果对中心工作的推动作用)。由于制度本身不完善，在具体执行时难免刚性不足。就回应性要素来讲，如果电力公司党性教育制度很好地反映了党员的需求，就会在党组织和党员之间形成一种良性互动。但一些基层电力公司更多的是一种被动式的、放任式的执行，失之于宽、失之于松的现象就不可避免。
4．队伍建设总体成效显著，但一些基层党组织的凝聚力、战斗力还有待增强
调研显示，国网浙江省电力公司党组十分重视党员干部队伍建设，把发挥先进典型的示范引导、培训基于胜任素质模型的基层支部书记和不断强化党员教育管理作为队伍建设的重要抓手。大力选拔、树立员工身边的先进典型，发掘了以江小金同志为代表的在电网建设、优质服务、安全生产、科研开发等方面的先进个人和优秀团队共65例，党员129例；在党员干部教育培训上，2015年公司共培训党员23212人次，其中开展各级领导干部培训148期，共培训3774人次。开展党组织书记培训4批，共培训286人次，队伍建设总体成效显著。然而在回答“一些党员感到党组织缺乏吸引力、凝聚力的原因”时，37%的人选择了“活动方式不能激发党员的激情”,15%的人选择了“忽视了党员自身利益需求”。因此，尽管队伍建设成效明显，但一方面基层党组织的战斗堡垒作用发挥还不够充分。个别基层党组织不能适应电力企业发展的新形势，没有根据党员的新变化、新诉求与时俱进地创新党建。对于党员员工出现的一些矛盾和问题，缺乏有效的解决措施，开展组织活动方式老套、“三会一课”活动形式呆板、民主评议活动走走过场等，造成了基层党组织凝聚力不足、号召力不强。另一方面，一些党员的先锋模范作用不够突出。部分党员在思想、政治、组织、作风和纪律上与“四讲四有”合格党员标准还有不小差距，在生产生活中没有有效发挥凝聚、引领、服务群众作用，党性意识不强、党员意识淡化、进取担当不足的现象在一些部门和基层不同程度存在。据问卷调查显示，虽然有93%的人认为“所在单位支部书记和党员的先锋模范作用发挥得好，关键时刻勇挑重担”，但也有7%的人认为“关键时刻缺乏担当、作用不明显甚至没有发挥作用”。
(二)成因分析
1．思想认识与主体责任上：基层党组织系统推进党性教育的主体责任意识有待增强
在市场经济条件下，企业需要在竞争中求发展，追求经济效益。与其他国有企业一样，创造出更多的价值和利润也是电网公司的出发点和落脚点。正是这一追求利益最大化的观念，导致一些基层党组织在一定程度上忽视了党性教育的重要性，主体责任难以真正落实到位。从基层组织的负责人看，生产经营任务是硬指标，只要全力以赴提高经济效益这个硬指标，就是完成了工作任务。而公司的党性教育就像是看不见的软指标，即便耗费巨大的财力全力系统地推进，在短时间内也不会马上转化成经济效益，因而不受重视；从党员个体看，社会转型期价值取向多元和利益诉求多样，导致一些党员在思想认识上出现了偏差。片面追求物质利益，忽视理想信仰追求、党性锤炼和正身修心的党员日益增多，党员的先进性、纯洁性受到不小的影响与挑战；从党性教育主体责任看，一些基层党组织主体责任还没有真正确立起来，缺乏系统推进党性教育工作的责任和担当意识。具体表现为：党员的日常管理停留在“不出乱子”的低要求阶段；党员的思想教育工作停留在空洞的政治理论学习阶段；党员的实践活动停留在“拍照留念”的形式化阶段。
2．教育内容方法上：部分教育内容碎片化，影响了党性教育的有效性
多年来，国网浙江省电力公司在丰富党性教育内容、创新党性教育方式上下了不少功夫，也取得了很大成效。但仍然存在教学内容碎片化、教学方式枯燥和教学效果不理想等问题。问卷调研显示，在回答“你所在党支部开展党性教育还存在哪些问题”时，排第一的是“教学方式枯燥”，占19%；排第二的是“缺乏激励与保障机制”，占19%；排第三的是“教育内容碎片化”，占15%；排第四的是“忽视了组织需求、岗位实际与个人需求的有机结合”，占13%。这表明，党性教育还存在简单灌输的路径依赖，没有把组织需要、岗位实际与个人需求有机统一起来，而碎片化的教育培训也凸显了党性教育体系的不完善。具体而言，在党性教育内容上，少部分基层单位对党性教育体系缺乏战略目标和规划，导致实际业务知识教育培训多，党性教育内容整体谋划少，特别是忽视党员个体差异与个性发展，因而造成党性教育内容碎片化，体系化的有效供给不足。在党性教育方法上，少数基层组织满足于硬性灌输理论知识和党性意识，形式老套、呆板，缺乏人文关怀和心理疏导，对广大党员关心的热点、难点问题特别是党员的合理利益诉求没有认真去研究解决，从而大大降低了党员参与党性教育的效果。因此，开展党性教育，不仅要考虑到党性知识的普及性，体现一定的深入性，还要考虑教育体系的完整性与合理性，更要结合情感教育，从人文关怀和心理疏导的角度出发，突出党性教育的人文性，这样才易于被教育对象接受。
3．制度机制上：激励、考核评价和监督机制的内生动力需要进一步激活
从目前国网浙江省电力公司一些基层党组织建设的实际来看，体制机制方面已相对完善，但在一些具体环节上还存在薄弱点。从管理体制看，少数基层党组织对农电工和流动人员等编外党员的管理存在多头管理、分散管理的状况，加上体制原因所导致的同工不同酬现象，致使一部分党员对电网企业缺乏价值认同感和文化归属感，缺乏参与党性教育的内生动力；从激励机制看，党性教育的激励功效还没有完全发挥。从目前国网浙江省电力公司的实际情况看，少数基层党组织过于强调负面惩罚，有效激励不足，造成一些党员特别是基层的农电工党员和流动党员产生学与不学一个样、学深学浅一个样的想法，学习动力不足；从考核评价机制看，一些基层党组织对党员教育培训缺少完善的考核评价机制，缺少事前、事中和事后的考核评价，对于教育培训的实际需求、开展情况、收到的效果缺乏闭环管理。有的基层党组织虽然有考核评价机制，但指标、机制设置不科学，致使考核成绩评价信度和效度不高，没有从企业的整体角度去评价党员教育培训效果。有的企业严格按照学时要求组织开展党员教育培训，但过多关注培训形式的规范，而忽视了检验培训效果对企业中心工作的推动作用。从监督机制看，党员教育培训的外部约束机制执行还不到位。有的基层党组织在组织开展优秀党员评比活动时，采用的方式是领导评价和党内民主互评，群众参与少。即便是制度设计中安排了党外群众监督考评，也存在覆盖面不广、代表性不足甚至走过场的现象。
4．队伍建设上：少数党员干部的思想能力素质与新形势、新任务的要求还不相适应
目前国网浙江省电力公司干部队伍总体素质较高，问卷调查显示，本科和研究生学历的党员比重占82%。正是这些高素质的人才队伍支撑着国网浙江省电力公司不断发展壮大，不断创造辉煌。但从侧面也发现一些基层党员、干部的思想、作风和能力素质与新形势、新任务的要求还不相适应，主要表现为：一是眼界不够开阔，缺乏党性教育服务中心工作的创新意识。少数基层干部视野不够开阔，站位不高，没有把党员教育工作放到国际、国内形势深刻变化的大背景下，主动适应经济发展新常态、从严治党新常态。少数基层党员党性意识薄弱，缺乏服务发展的大局意识，存在着企业效益与党建工作关系不大的错误认识。二是政策业务不熟悉，知识单一，缺乏服务发展的综合素质能力。首先，个别党员干部不注重政治理论及党章、党史知识的学习，对中央、国网和省公司的重大决策部署认识不深，对当前组织工作面临的新形势、新任务判断不准，对一些新政策、新规定掌握不够全面，找不准企业党性教育融入中心工作的切入点和结合点。其次，干部队伍专业化程度有待进一步提升。个别政工干部对企业业务掌握得不多不深、业务干部对党建工作理解不透不全的现象还不同程度地存在，因而难免会与基层党员个体多元化的服务诉求存在差距。不能简单化地认为“一肩挑”就一劳永逸地解决了干部队伍专业化问题。
5．服务中心工作上：主动融入的意识和主动服务的能力有待加强
融入中心、服务大局是党性教育的出发点和落脚点。调查表明，少数基层党组织在党性教育服务中心工作上，从严务实的理念树立不深，主动融入意识不够，主动服务能力不强。第一，没有把从严务实的精神贯穿党性教育全过程。个别基层站所对党性教育缺乏高标准、严要求的规定，在进行党员集中教育的过程中，既没有狠抓落实，也缺乏学习效果的反馈机制。第二，没有从严落实党性教育责任机制。一些基层组织虽然有党性教育责任制的具体硬性规定，但并没有严格执行和从严落实，从而导致了党性教育与中心工作“两张皮”现象。第三，工作方法创新不够，党性教育成果转化为服务效能的能力有待加强。党性教育融入、服务中心工作离不开工作方法创新。个别基层组织在党性教育服务中心工作上还没有找准切入点和突破口，党性教育工作方法陈旧、单一，抓载体、搭平台、建机制的能力不强，服务社会、服务群众的本领不高，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用并未很好地发挥，推动公司持续长久发展的服务效能不强。
四、加强和改进国有电网企业党员理论武装和党性教育的思路与对策
(一)总体思路
加强和改进党员理论武装和党性教育是一项长期的系统工程。党的十八大指出，理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础。同时，《中国共产党党章》《2013—2017年全国干部教育培训规划》《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》及国家电网公司关于党员教育工作的具体部署，进一步明确了新形势下党员干部教育培训的任务和要求，这些都是当前加强和改进党员理论武装和党性教育的行动指南。结合对国网浙江省电力公司情况的分析和研究，我们认为，新形势下加强和改进党员理论武装和党性教育的总体思路是：全面落实从严治党的战略要求，立足时代性、体现科学性、把握规律性，以坚定理想信念为核心，以增强党性、提高素质为重点，以充分发挥党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为方向，多措并举，综合施策，积极构建以学习型组织为抓手、阵地建设为依托、负责人队伍为突破、制度机制为保障、服务中心工作为导向的党性教育科学化体系，全面提升国网浙江省电力公司党员理论武装和党性教育的科学化水平。
(二)对策
1．以学习型党组织创建为抓手，推进顶层设计，拓展学习思路，创新学习方式，不断提升思想建党的科学化水平
创建学习型组织是党的十八大提出的战略任务。深刻领会创建学习型党组织，就是要把搞好党员学习作为完善党的组织生活的有机组成部分，使党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。通过创建学习型党组织、争当学习型党员，让学习科学理论和先进知识在国网浙江省电力公司形成制度、形成风气，以有效的学习带动素质的提高，增强服务本领，提升创新能力，不断增强党组织的生机与活力。
一是推进顶层设计。首先，把握党性教育的定位。要从党永葆先进性、纯洁性，企业实现“两个一流”愿景，主动融入和服务中心工作，发挥党委、基层党组织和党员的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用的高度来开展党性教育，统筹谋划党性教育的各项工作，防止过于强调能力培训而忽略党性教育。其次，树立从严务实的理念。党性教育要严格管理、严格要求，将严格的党性教育内化为党员干部自觉的意志和行为。要结合党员干部的思想实际、时代发展和民生需求来开展党性教育，将教育与实践相结合，解决实际问题，满足客户期待，同时使党员干部得到教育。再次，确立分层分类的原则。由于党员干部的学历背景、教育程度、岗位职责和个人修养都是不同的，在党性教育的着力点、方式方法上应当有所区别、有所侧重，做到因材施教。最后，要突出重点，彰显以知促行。党性教育内容要把重点放在理想信念、党的宗旨、党章党纪党规、党史国史、革命传统、道德品行和反腐倡廉教育上。在加强党性教育的同时，要特别注重引导广大党员在服务中心工作中不断提高党性修养，在服务社会民生中锤炼党性，提升素质和能力。
二是拓展学习思路。争创学习型党组织，争当学习型党员，首先要在理论武装上下功夫，必须紧紧抓住政治理论学习这个核心，以提高思想政治理论水平为基础目标。其次要在扩展视野上求突破，要“跳出电网看电网”“跳出党建看党建”，本着组织需要什么补什么、干什么学什么的原则，重点学习政治、经济、文化、历史、法律等各方面的新知识。再次要在党性锻炼上动真格，要把加强学习与加强党性修养紧密结合起来，在学习中领悟人生真谛，在读书中培育健康情趣，在运用中锤炼人格品性，塑造党员良好形象。最后要在增强创新能力上见实效。必须树立“问题学习”意识，倡导“行动思考”方式，打造“知行合一”平台，追求“学以致用”效应，坚持以学促用、以用促学、学用相长，使学习的过程真正成为解决思想困惑和实际问题的过程。
三是创新学习方式。首先，创新党委中心组党性教育学习模式。围绕企业形势发展和工作重心，在坚持常规集中学习的同时，探索开放式理论学习新载体，把开放式理论学习的好经验固化下来形成制度，在全系统内推广。其次，打造党员党性教育立体化课堂。根据基层党员岗位实际，以圆桌课堂、掌上课堂、活动课堂和实践课堂等形式，打造立体化党员学习课堂，提高基层党员人人参与、时时参与、主动参与学习的积极性。再次，顺应新时期党员教育的新特点、新要求，积极探索“微党课”教育。借助企业内网、微信、微博等网络媒体，开展“微党课”“微讲堂”“微电影”等微传播活动，打破时间空间的局限，以党员喜闻乐见的形式，常态化开展学习教育，使传播形式更加多样，宣讲主体更加广泛，教育内容更加务实。最后，强化主体地位。学习教育必须充分考虑党员个人的感受和内在需求，强化党员在学习教育中的主体地位，通过有组织、有计划、有针对性的学习教育，充分发挥党员的主观能动性，变“要我学习”为“我要学习”，提高学习的主动性。
2．以阵地建设为依托，固平台、强阵地、重创新，打造立体多元化党性教育格局，增强党性教育的针对性、实效性
一是巩固党校阵地，发挥主渠道作用。巩固和完善党校教育阵地，应从以下几个方面进行改进：第一，在教育内容上突出党的基本理论、基本路线和基本知识的教育，加大党性课程比例，旗帜鲜明地大讲、特讲党的“大道理”，使党校成为传播党的先进思想理论的“桥头堡”；第二，创新教学方法，普及电化教学模式，通过设立大讲堂、开展座谈、课题讨论、一线调研、参观见学、现场教学等多种形式，为电力党校培训注入新的生机与活力；第三，将党校阵地前沿向基层延伸、向站所拓展，不断扩大党校教育对象的范围，采取网学、专题教育、巡回报告、送党课下站所等措施，将党校的触角向广大基层延伸，立足站所开辟“业余党校”，使基层广大党员也能享受到党校的理论研究和教育成果；第四，改革供给结构，借鉴供给侧改革理论，通过增加党性教育优质课程比重、创新教育方式方法、系统谋划党性教育体系等，改善党性教育供给结构，增强党性教育的针对性和实效性。
二是强化活动阵地，发挥规范育人功能。首先要规范党性教育活动场所。各级党组织要紧密结合实际，按照“六有”(有牌子、有人员、有场所、有经费、有制度、有活动)标准，扎实推进组织活动场所建设，实现管理规范、干净整洁、文件资料合理归档，办公室、会议室、图书室、远教室、卫生室等配套设施齐全，各项工作制度简洁明了、上墙进栏，推动组织生活制度化、规范化、常态化。其次要打造党性锤炼实践阵地。组织党员在项目现场、生产一线开展党性教育基地、先锋示范区、田间党课等活动，将“三会一课”与“两学一做”学习教育相融合，开展“四亮四比四评”(亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩，比党性、比作风、比服务、比奉献，领导点评、同事互评、群众测评、综合考评)活动；与联系服务群众工作相融合，组织党员参与“党群集中活动日”、共产党员服务队等实践活动。再次要推进红色系列讲堂阵地建设。要抓好资源整合，依托各单位开展“道德讲堂”的资源和优势，丰富和拓展“红色系列讲堂”内容，在保证党性党纪党史教育内容的前提下，增加电网发展趋势、企业文化、社会道德、先进典型、国内外政治经济形势等各种知识教育；抓好品牌聚合，在深化巩固原有学习阵地的基础上，鼓励基层创新教育形式，注重长效建设，积极打造一批具有地域特色和行业特点的党建教育示范品牌，增强红色系列讲堂的吸引力、教育力和感召力；抓好内容融合，充分发挥国网浙江省电力公司树立先进和创建劳模工作室的成功经验；抓好共建共赢，以江小金、史文斌、钱海军、张亚芬、吴克忠、蒋海云等公司先进典型和劳动模范为辐射点，深化榜样引领和精神感召，教育引导广大党员立足岗位、勤学技能、创先争优。
三是创新网络阵地，发挥信息主导作用。首先，加强“党员干部远程教育平台”的构建，深化和完善“万名共产党员网上学”活动，加快开发党员干部远程教育延展学习平台，减轻工学矛盾。加大远程教育队伍建设、资料课件与设备更新投入，进一步推进远程教育健康稳步发展。其次，建立基于网络的虚拟教育阵地。在“智能党建平台”的引领下，打造“云课堂”、基于微信应用与党建平台，助力党性教育线上线下同步开展。建造3D虚拟展厅，将3D企业文化展示厅、3D网络廉政教育平台作为党性教育和弘扬企业文化的重要场所。再次，将网络党教内容主动融入大型主流媒体网站，充分利用其受众面广、点击率高、影响力大的特点，使网络党教工作能在网上全面普及推广。最后，采取多种形式，在网上大量登载党教精品文章，同时培养一批思想素质好、理论水平高、网络知识丰富的党员干部，使其成为网课教员和网络宣传员，大力弘扬社会主义主旋律，使网络这个大众平台真正成为广大党员干部学习党的理论，了解党的路线、方针、政策，追求真理和开展思想互动交流的“精神家园”。
3．以负责人队伍建设为突破，激发主体责任意识和动力，强化主体责任落实与素质提升，做强党性教育的“领头雁”
对于国网浙江省电力公司而言，无论是“三集五大”的战略转型还是服务保障G20，都决定了力量支撑在基层，问题矛盾也在基层。因此，落实全面从严治党向基层延伸，关键在负责人(支部书记、政工干部)。造就一支政治合格、素质过硬、作风优良的负责人队伍，是提高基层党性教育科学化水平的牛鼻子。
一是强化党性教育主体责任落实。基层党支部肩负党性党规教育、严肃政治纪律和政治规矩、加强作风建设、强化党员日常监督管理和管理服务等主体责任。支部书记作为第一责任人，在组织党员“两学一做”学习教育中要发挥带头作用，自己先学、深学、先讲一步，不断提升自身思想理论水平与宣讲能力；在作风建设上带头践行党的优良传统和作风，不断探索作风建设的新方式方法，建立作风建设常态化工作机制；要从严加强对党员的日常监督管理，完善并严格落实谈心谈话、个人有关事项报告、诫勉谈话等制度，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正；要落实好管理服务责任，加强党支部制度建设，进一步完善“三会一课”制度、民主评议党员制度等。健全对党员的考评制度，加强思想政治工作，推动完善党员联系服务群众机制，制定联系基层、联系群众的具体办法等。
二是构建“胜任素质模型”的政工干部培训体系。针对当前政工干部素质和能力亟待提升等问题，以“胜任素质模型”创新党性教育模式，推动负责人队伍建设。首先要加大培训力度。从座谈反馈看，一些参加了培训的干部反映较好，但大多数基层干部还没有参与培训，这在一定程度上影响了基层干部素质的提升，进而影响了党性教育“以增强党性、提高素质为重点”的落实。其次要扩大覆盖面。根据调研结果反馈，一些干部的素质能力还难以适应新形势、新任务的要求，因此培训不能仅仅局限于基层支部书记这个层面，应扩大到电网系统所有的党群干部包括基层优秀党员层面。再次要加大培训投入。基层支部书记与党群(政工)干部是企业宝贵的人才资源，要充分认识到人力资本的投入是企业谋发展、促转型的战略性投资，必将对企业的长远发展产生深远的影响。
三是建立完善政工干部队伍考核评估体系，激发主体责任意识和动力。进一步完善《基于胜任素质模型的党支部书记培训体系应用手册》，将政工干部队伍党性教育评估标准化、系统化。同时，完善考核评估，针对政工干部的工作特点，采用三级评估模式，即一级反应评估，二级学习评估，三级行为评估。以评估加强队伍建设，以考核强化党性修养，进一步提升基层党组织负责人和政工干部开展党性教育的胜任素质，激发其主体责任意识和动力。
4．以制度建设为保障，有效发挥管理、监督、激励和惩处等制度机制的协同功能，以科学化的制度机制保障思想建党的科学化水平
理论武装和党性教育是个系统工程，党性教育要取得实效，还应发挥科学化的制度、机制的保障作用，强化党性教育的内部控制和外力约束，形成党性教育合力。
一是进一步完善政工一体化管理机制。首先，要充分发挥政工一体化的横向协同作用。党组织统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管、相互配合、密切协作，是大政工的特色和优势。要完善和强化党委在工作领导小组中的主体责任；建立会议协调机制，召开月度、季度政工一体化工作会议；打造政工一体化信息平台，实现信息资源共享。使思想政治工作与企业生产经营形成合力。其次，要加强对多种用工党员的管理，确保所有党员参与组织活动日、“三会一课”等活动。通过有效的思想政治工作强化人文关怀和心理疏导，特别是对家庭困难的党员，在其生日、结婚、生育、获奖、退休时给予组织上的关爱和开展送温暖工程，以增强其对电网企业的价值认同和文化归属，激发其内生动力。
二是建立、完善考核评议机制。要制定和完善党员教育培训考核评价办法及党员教育培训民主评议办法，构建起组织考核与群众评价相结合、以党员学习目标为基础、定性考核和定量考核相结合、组织考核与群众评价相结合的考评制度。以考核教育培训效果为主进行定量考核，以考核党性意识、宗旨观念为主进行定性考核；以民主评议党员教育培训为基本手段，以群众满意度为主要依据。建立考评结果运用机制，使学习考核评价结果与党员的奖惩、干部使用挂钩，激发党员参与教育培训的积极性、主动性和创造性。要建立起党员教育培训事前、事中和事后的完善考核评价体系，进一步强化对党性教育培训的实际需求、开展情况、收到的效果的闭环管理。要进一步建立和完善党内领导干部竞争上岗制度、公开选拔制度，让优秀党员有机会参与党内事务和企业生产经营管理。同时，企业还要把党员先锋模范作用的发挥情况与年终考核评定挂钩，坚持精神激励与物质奖励并重。
三是建立学习教育监督机制。建立有效的监督机制能较好地解决党员教育培训中出现的各种矛盾和问题，因此要建立起严密的党性教育培训内部控制机制和有效的外部约束机制。在现有的党员学习培训监督管理信息系统的基础上，构建起一个全面、科学的党员教育培训监督系统。在组织开展优秀党员评比活动时，要采用党内民主互评、党外群众监督考评的形式，奖优罚劣，把党员先进性落实到具体工作实践中。要扩大群众参与监督的覆盖面，实行党员联系群众制度，建立起群众广泛参与、渠道畅通、尊重民意、公开透明、公正客观的党员监督评价体系，主动听取基层和群众的呼声和意见，使党员的宗旨观念得到新加强，工作作风得到新转变。
5．以服务中心工作为导向，从思想、作风、组织和行动上为企业发展提供政治保证和组织支持，增强思想建党对中心工作的融入度、服务度
融入中心，服务中心，推动企业发展是电网企业思想建党战略的出发点和落脚点。各级党组织要始终围绕企业“发展”这个中心，切实履行从严治党管党的主体责任，从思想、作风、组织和行动上为企业发展提供政治保证和组织支持，增强思想建党对中心工作的融入度、服务度。
一是在思想作风融入中心上做文章。服务中心工作要树立主动融入、主动覆盖的理念，将理论武装和党性教育融入企业发展战略规划，融入企业安全生产管理，融入企业人才队伍建设和企业文化建设，形成理论武装科学、党性教育有效、党性修养有为、素质提升有力与促进企业发展良性互动的格局。首先要融入中心抓思想，坚定党员干部的理想信念。深化“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，使党员干部思想受到洗礼，灵魂受到震撼，激发干事创业的激情和斗志，践行做合格党员的责任担当。其次要融入中心抓作风，深入一线抓落实。各级党组织及班子成员要定期到生产一线开展调研，了解生产工作中的困难和问题，并协助解决；建立领导干部日、周、月工作模式，做到会议开到现场、解决问题在现场。
二是在发挥战斗堡垒作用上见成效。各级党的基层组织要立足基层，充分发挥党的基层组织服务中心工作的战斗堡垒作用，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。首先要强化教育培训，提高党员践行党性的素质能力。基层党组织要针对党员的思想和工作实际，把分层教育、系统教育与日常教育结合起来，把传统教育手段与现代化教育手段相结合。通过支部“三会一课”、定期组织职工集中学习等制度，采用演讲比赛、读书笔记等广大党员喜闻乐见的学习方式，改善学习环境，形成一套长期的党员思想政治理论学习体系，充分调动党员增强党性意识的积极性和主动性。其次要提高广大党员的业务技能水平，使党员真正成为普通职工群众的带头人、引路人。要结合党员岗位实际，采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式，有针对性地组织党员进行各项业务知识和技术技能培训，让党员成为业务骨干、技术精英，在各个岗位上起到表率作用。
三是在开展主题实践活动中比贡献。要善于找准服务中心的切入点和着力点，构建党员践行党性的有效平台，努力实现党性实践和中心工作的高度对接、深度融合。首先要把生产经营的中心工作作为党组织工作的重心，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，在为党员发挥先锋模范作用搭建平台时要从生产实际出发，根据党员的不同岗位、不同服务对象的特点，在原有的基础上创新形式，把一定时限化的活动逐步转化为稳定的机制。其次要通过组织开展“我是共产党员”“党员责任区”“创先争优”、劳动竞赛等主题实践活动，督促、激励党员在急难险重工作中勇于担当，在关键时刻挺身而出，充分发挥先锋模范作用。同时，要大力推广思想政治工作“七必谈六必访”制度、职工思想动态分析制度等行之有效的制度，积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决生产生活中存在的实际问题。最后要推行“设岗定责”工作机制，扩大普通党员践行党性的覆盖面。基层组织要紧紧围绕企业发展这个中心和自身的工作目标，通过设立“党员示范岗”，争创“岗位标兵”，争当“技术能手”，积极开展岗位练兵，使广大党员认真履行岗位职责，在本职岗位上创造性地开展工作。
课题组成员：吴跃斌 陈高辉 王翔 吴威 吴哲彬 钱芳芳 韩小燕 翟宝峰