稳中求进促转变

2016年，我省化解经济下行压力，努力扩大有效投资，着力调整产业结构，大力培育新增长点，经济运行呈现出 “六高三低”特征，“六高”是：主要指标增速高于全国，重大投资增长高于整体投资，新兴产业发展高于传统产业，服务贸易增幅高于传统贸易，环境质量高于往年水准，综合效益提升高于经济增长；“三低”是：民间投资增幅低于历史水平，工业技改投资、高新产业投资、财政科技支出增幅低于去年水平，外贸出口增长低于经济增长。

2017年，国内外的宏观形势更加错综复杂，要坚定发展的信心和决心，树立新的全局观、资源观、生态观，积极化解发展中的矛盾和问题，着重做好以下“六个转变”：一、加大实施创新驱动战略，深化供给侧结构性改革，推动经济发展新旧动能转变。一是加大科技研发投入，二是加大金融信贷支持。加快推广专利权、商标权质押融资，开展科创企业投贷联动试点，试行股权与债权相结合的新型融资方式。三是加大风险投资机构支撑。要大力推进创投公司开办、创投基金设立、创投领域开放、股权融资交易、商事制度创新等方面改革。四是要加大科技人才培养和引进。

二、加大各类创新型企业培育，加快推进制造业与互联网融合发展，推动企业生产从“制造”向“智造”转变。一是大力培育科技型创新企业。二是推动科技成果转化。拟修订《浙江省促进科技成果转化条例》，进一步明确科技成果的使用权、处置权、收益权和知识产权保护等问题，促进全社会科技成果产业化应用。三是加快推进制造业与互联网融合发展。开展新一批省级“两化”深度融合示范区创建。四是充分发挥科创园区对科技创新的引领带动作用。

三、加大新型城市化推进力度，加快城市能级提升，推动城市从规模扩张向功能提升转变。一是增强城市规划对优化区域发展格局的规制引领。重点抓两头促中间，一头是完善我省四大都市区的发展规划，另一头是做好全省美丽乡村规划，中间层面重点抓好小城镇综合改革和小城镇环境综合整治。二是提升城市经济的综合功能再造。大力发展总部经济、信息经济、商贸流通、现代物流、金融保险、科技研发、文化创意等现代服务业为代表的城市新经济，增强城市功能和核心竞争力。三是运用现代科技推进智慧城市建设。充分运用互联网＋、云平台和大数据，创新城市治理方式，完善城市治理体系，加快建设智慧城市。

四、加大民间投资支持力度，增强民营企业发展活力，推动民营经济从低端制造向高端创造转变。一要增强民营企业经营者投资创业的信心。二要推动民营企业升级转型。推动民营企业运用PPP模式、混合所有制、特许经营权等形式，参与铁路、机场、公路、港口、公交场站和城市轨道等领域开发建设，进入商贸、旅游、文体、教育、养老、医疗等领域创业创新。三是切实改善民间投资的发展环境。

五、加大开放平台建设，提升国际合作载体，推动对外开放从外贸竞争向全方位合作转变。一是用战略思维布局自由贸易区的开放大平台。借鉴福建、广东自贸区布局经验，在谋划自贸区布局时，把宁波梅山新区、义乌国际贸易综合改革试点区打包进入，甚至把杭州跨境电子商务综合试验区、嘉兴综合保税区都打包进去，打造一个海港、陆港、空港联动的全省性更大开放平台。二是建立义甬舟开放大通道的协调机制。三是扩展杭州跨境电子商务综合试验区的辐射范围。四是以扩大服务贸易来促进外贸发展方式转变。五是大规模走出去与高水平引进来紧密结合。

六、加大生态保护和资源开发，创新绿色发展体制机制，推动生态资源向生态经济转变。一是树立保护环境就是保护生产力的理念。实行最严格的环境保护制度，真正树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的新理念。二是促进生态资源转变为生态经济。要大力发展生态高效农林业、生态循环加工业、生态休闲旅游业。特别是内陆山区要通过推进全域生态旅游，让美丽乡村变为美丽经济。三是完善全社会参与的生态补偿机制。要进一步完善生态补偿机制，补偿标准与保护成本挂钩，补偿分配与保护绩效配套，补偿受益与保护付出联动。