第一节 “十二五”时期浙江中小企业发展回顾

“十二五”时期，在“八八战略”和“创业富民、创新强省”战略的指引下，浙江省以小微企业上规升级为着力点，强化政策扶持引导，积极推进结构调整，努力提升创新能力，不断完善服务体系，持续优化发展环境，大力推进中小企业提升发展、创新发展、集约发展，全面促进中小企业素质提升，中小企业由“数量大省向素质强省转变”取得显著成效。

一、规模效益稳步提升

“十二五”时期，全省中小企业数量以年均12.7%的速度快速增长，至2015年末全省中小企业总数达到103.81万家。其中，工业中小企业41.85万家，比2010年的28.38万家增长了47.5%。2015年末，全省规上工业中小企业4.10万家，工业总产值51003亿元、主营业务收入48200亿元和实现利税4560亿元，分别比“十一五”期末（同口径）增长28.1%、33.9%、28.9%和23.2%；吸纳就业人数576万人，占全部规上工业的81.7%。

二、创业创新更趋活跃

“十二五”时期，浙江省着力实施“四张清单一张网”，深化商事制度改革，极大地激发市场活力和创业热情。截至2015年末，全省在册各类市场主体471万户，比“十一五”期末增长60.8%；注册资本总额9.6万亿元，比“十一五”期末增长220%。市场主体总量居全国第四，人均市场主体拥有量居全国第一。2015年新培育科技型中小企业8536家，全省科技型中小企业数累计达到23930家。

三、结构调整持续深入

“十二五”时期，浙江省坚持沿着“个转企、小升规、规改股、股上市”的主线推进市场主体升级，取得显著效果。截至2015年末，全省实现“个转企”18.12万家，“小升规”12694家，“规改股”4700家，拥有境内外上市企业377家，新三板挂牌企业345家。“十二五”时期，全省大力淘汰低端落后产能和化解过剩产能，共淘汰涉及20余个行业13581家企业，八大高耗能产业产值比重持续下降。“专、精、特、新”企业不断增加，中小企业信息化与工业化融合不断加快，电子商务成为小微企业发展的新亮点，涌现出“淘宝村”、“公司+农户”、“订单农业”、“居家创业”等新型业态和模式，三次产业中小企业的融合发展步伐加快。

四、服务体系不断完善

全省基本建成以“96871”为统一标识的，省市县三级互联互通、资源共享的中小企业公共服务平台网络。目前平台网络注册企业23.4万家，注册服务机构6303家，年均服务企业数量96万余次。截至2015年末，全省累计创建小企业创业基地205家，其中，国家级小微企业创业创新基地2家；入驻企业22176家，基地内企业产值1063.30亿元，吸纳各类创业创新人才53万余人。全省拥有各类科技企业孵化器140余家，其中，省级87家、国家级52家、国家级大学科技园6家，数量居全国前列；孵化面积累积达500余万平方米，在孵企业8500家，累积毕业4600家；建有各类众创空间141家，其中21家被纳入国家级企业孵化器管理。全省确定100名创业指导师，50家创业辅导中心，76家省级中小企业公共服务示范平台。

五、发展环境进一步优化

“十二五”时期，中小企业创业创新政策体系进一步完善，财税支持中小企业的力度不断加大。随着国家“营改增”、提高小微企业增值税和营业税起征点、扩大减半征收所得税范围等政策的实施，为小微企业减免税费负担199.66亿元。通过推广使用“创新券”、“服务券”，扶持中小企业的方式和手段更加多元化。中小企业融资环境不断改善，银行业金融机构不断加大对中小企业信贷支持力度，小微企业贷款余额保持全国第一，小微企业贷款增速、户数、申贷获得率连续实现“三个不低于”目标。中小企业直接融资渠道不断拓展，全省政策性融资担保体系不断完善。

总之，“十二五”时期，是浙江省中小企业快速发展、素质持续提高、产业结构不断优化、发展环境明显改善的五年。在取得成绩的同时，中小企业仍然存在创新能力和创新投入不足，低端产品产能过剩，高端产品供给不足；新兴产业发展动能不足，可持续发展能力不强；公共服务体系尚不健全，公共服务能力和服务水平亟待提升；企业家素质参差不齐，适应新常态发展能力有待进一步提高等问题和矛盾。