第三节 生活性服务业企业发展概况

为了解浙江生活性服务业企业发展现状、存在问题等情况，调查队在杭州、温州、湖州、嘉兴、舟山以及临海、新昌等地抽取了70家生活性服务业企业进行走访调研。调研发现，生活性服务业拉动了内需，扩大了就业，成为国民经济新的增长点，同时在发展过程中存在用工短缺，经营成本上升快，同行竞争激烈等问题，尽管如此，仍有一半以上企业对未来发展前景依然看好。

一、发展现状

70家样本企业涉及旅游、家政、医疗、养老、健康、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等贴近人民生活，需求潜力大，带动作用强的生活性服务领域，并以规下服务业企业和限下贸易业为主。这些样本企业具有以下特点：

（一）生活性服务业发展，成为国民经济新的增长点

近年来，浙江经济发展取得了显著成效，人民群众对生活性服务的需要日益增长、对服务品质的要求不断提高，催生了家政、健康、养老、体育及文化等新兴生活性服务业快速发展，使之成为国民经济新的增长点。调研显示，样本企业2015年平均每家企业营业收入428万元，同比增长19.4%，高于同期GDP的增速（8.0%），也高于同期第三产业增加值的增速（11.3%）。70家样本企业中有一半以上企业实现营业收入不同程度增长，增速超1倍的有6家企业，分别为文化、医疗、旅游、教育培训和美容美发行业。

（二）扩大了社会就业，提升了生活品质

生活性服务业属于劳动密集型行业，就业门槛低，可以吸纳不同年龄、不同文化程度的人就业，实现再就业周期时间短，返乡农民工、城市下岗工人经过一两个月的短期培训即可上岗，是扩大就业的重要领域。调研显示，平均每家样本企业解决就业人数为17人，职工年平均工资达5.6万元。生活性服务业行业多、门类广，满足了各类阶层人民群众的需求，如杭州爱情故事形象设计有限公司每年服务人数达2万多人次；浙江老年报报业有限公司发行老年报17万份，用户达50万；杭州九洲中西医结合门诊部的年门诊量达30万人次，极大缓解了看病难的问题。

（三）六成以上企业享受过政府优惠或补贴政策

国务院高度重视生活性服务业的发展，出台了《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。《指导意见》明确要求，各地区、各部门要把加快发展生活性服务业作为提高人民生活水平、促进消费结构升级、拉动经济增长的重要任务，采取有效措施，加大支持力度，要结合本地区实际尽快研究制定加快发展生活性服务业的实施方案，抓紧制定配套政策措施。调研的样本中有63.0%的企业享受过政府的优惠政策或补贴。享受过优惠政策的行业主要集中在新兴的生活性服务业，如健身、养老、旅游、文化等行业，享受的政策有免租金，给予一次性补助以及小企业税费减免等。

（四）一半以上企业对未来前景看好

调研反映有52.2%的企业看好行业的发展前景，26.0%的企业不看好，其他的表示能保持平稳经营。被看好的行业主要是文化、家政、医疗、教育培训、健身、部分旅游等；不被看好的行业主要是汽修、书店、住宿餐饮等。看好的理由是随着人民群众收入水平的提高，人们更加注重生活品质的改善，对文化、保健、旅游等的市场需求上升较快；不看好的原因是认为宏观经济不景气，经营成本上涨过快，同行竞争激烈，股市暴跌缩减需求等。

二、存在问题

（一）用工短缺较为普遍，专业人才尤为缺乏

生活性服务业企业不同程度存在招工难的问题，尤其是专业人才难招难留现象突出。调查显示，九成以上的企业表示普通员工岗位都有空缺，很难招满；78.3%的企业表示专业技术人员较为缺乏。不同的行业招工难的原因不同：一是低端岗位招工难。如住宿餐饮、家政服务、淋浴等行业服务员岗位大多累、脏且收入不高。这几年愿意外出务工的民工数量在下降，本地人又不愿意从事这些低端岗位。二是旅游业的快速发展与导游的数量下降矛盾突出。《旅游法》的出台和一些景区不带团不免门票的福利取消，加上导游行业非常辛苦，这几年，报考导游专业的年轻人逐年减少，不少导游因行业要求高，福利待遇下降而转行。导游业的不景气在很大程度上制约了旅游业的发展。三是医疗行业中的民营医院中高端人才难吸引。民营医院在学术发展、管理理念、福利待遇以及医院的稳定性都无法与公立医院相比，中高端医护人才为了发展前景会选择公立医院。四是中小城市文化人才稀缺。中小城市文化人才无论是数量和质量上都远不及北京、上海、杭州这样的大城市。由于大城市占有较多优质资源，人们因中小城市的福利待遇、生活环境、公共资源、观念保守以及缺乏创新和冒险精神等因素不愿意到中小城市发展。

（二）营业成本增加降低了利润空间

调研反映，生产成本增长较快，在整个国民经济走下坡路的时候企业经营更加困难。调研显示，样本企业2015年营业成本比上一年增长16.6%。一是用工成本增加。生活成本的增加、民工荒、中高端人才的稀缺以及最低工资标准的提高都迫使企业不得不提高工资。调查显示，有60.9%的企业表示用工成本上升快。二是进货成本提高。21.7%的企业表示原材料成本上升快，如某些药品超市反映由于药品的新行业标准提高，药品进价普遍上涨，例如同样规格的地高辛片从一年前的每瓶2.6元涨到现在的42元后回到30元，血宁糖浆从14元涨到27元，药品进价涨幅较大。三是房租上涨的压力。调研企业反映，租赁的经营场所租金每年递增，配套设施完善后周边的店面租金涨幅更大，如新昌世贸广场开业后，带动周边地段商业用房房租价格暴涨，单个店面租金增加10万/年以上。

（三）行业盲目扩张，同行间竞争激烈

近几年，生活性服务业发展没有长久规划，加上如餐饮、家政等一些行业入行门槛低，企业数量盲目增长，导致同行间恶性竞争现象时有发生。如湖州市驾驶培训学校在原先50多家，市场已处饱满状态的基础上，每年都有新的驾校增加；又如新昌县，以县政府为中心，周边200米街区内有小旅馆10多家，其50米内就有同业态2家，基本是“五步一岗，三步一哨”。其他的如淋浴业、健身、医院、律师事务所等行业也存在类似情况，行业竞争异常激烈。

三、建议

当问及企业对政府有关部门有何要求与建议时，回答“减免税费”、“加大政策扶持及落实力度”的企业占比排在前二位，分别为65.2%和63.0%；其次，加强市场引导，加强行业监管，营造公平竞争的市场环境，转变政府部门工作作风，进一步加大公共服务力度等也是企业希望能改进的方面。