第1章 绪论

改革开放以来，中国经历了人类历史上最为宏大的城镇化浪潮。仅就数字而言，全国城镇化率即已从1978年的17.92%提高到2013年的53.7%。短短30余年，中国从一个农民占绝对主体的社会转变为以城市人口为主的社会，城镇人口从不足2亿增长到7.3亿。各种相关预测也表明，在2025以前，中国仍将延续这一快速城市化过程，届时中国的城市化水平将达到70%左右，城市人口将达到10亿左右。在这一重大社会变迁的背景之下，城市能否健康可持续发展将决定整个国家能否实现可持续发展，城市的发展质量如何将从根本上决定国民生活质量能否持续提高。因此，未来15～20年将成为我国城市发展前所未有的关键时期，而这一时期也将是城市所积累的各种问题集中凸显期。改革开放30多年以来的发展虽然造就了一批在世界范围都具有强大竞争力的城市，但这些城市进一步的发展首先面临着资源环境的严重制约，城市发展的内部与外部成本逐渐上升，而且城市快速增长所带来的社会整体效率提高也面临着瓶颈。城市的未来走向将决定我们国家在世界竞争格局中的地位能否继续巩固和加强，并关系到整个国家的命运。我们必须对这一重大挑战有清醒的认识和宏观把握，以智慧来化解城市发展中所出现的各种问题，在全球竞争格局中守住来之不易的局面。