六、核电站质量保证体系

核电站建立全面的质量保证体系是确保核电站安全的一项重要的管理措施。我国核电站有严密的质量保证体系，对选址、设计、建造、调试、运行直至退役等各个阶段的每一项具体活动都有单项的质量保证大纲、大纲程序、管理程序和工作程序，并严格执行，如图1-4所示。

图1-4 核电站质量保证体系

核电站质量保证体系是一个有机的整体，其主要组成部分为：职责明确的组织机构，层次分明的文件体系，清晰完整的记录制度和训练有素的员工队伍。

1．职责明确的组织机构

核安全法规规定，从事核电站营运的单位应该制定质量保证大纲，建立质量保证体系，对核电站的质量做出承诺。参与核电站建造施工及生产维修的单位也要根据业主质量保证大纲要求，并结合自己承担的任务，建立一个高效精干、职责明确的组织机构，明文规定各部门的职责、权限和接口，使每一项与质量有关的活动都有相应的部门和人员负责，不漏项，不重叠。若一项活动涉及几个部门的，还应明确主次，规定部门之间的衔接关系，做到凡事有人负责。

核电站组织结构形式取决于该组织承担的任务，核电站需要明文规定组织结构形式，并要明确各职能部门和人员的职责、权限和联络渠道。在建立的质量体系中还应详细规定每个岗位的质量职能。

2．层次分明的文件体系

核电站的质量保证文件可以划分为以下三个层次：

第一层次（A层次）文件：质量保证大纲。它是一个组织的纲领性文件，是对质量保证体系及其组成要素进行的具体描述，是组织为保证质量而对与质量有关的全部活动实施控制的原则规定。

第二层次（B层次）文件：管理性程序。它是对大纲中提出的质量方针、目标、管理职责和体系要素做进一步的阐述，并规定具体的执行控制办法。

第三层次（C层次）文件：工作程序，即作业指导书。它包括操作规程、实施条例、工作细则、图纸以及工作指导书等，是对如何执行和验证与质量有关的各项工作提出的具体的要求和操作方法。

在这三层文件中第一层次的质量保证大纲（即质量手册）是纲领性文件，是总纲，其他两个层次文件都要服从和服务于质量保证大纲的规定和要求。三个层次文件要保持一致，下层文件是上层文件的支持性文件，从而形成一个完整的、层次分明的质量保证文件体系，使所有影响质量的活动都处于受控状态。

3．清晰完整的记录制度

质量记录是为完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件，是第一手资料，所有的质量保证记录都必须字迹清晰、完整、与所记录的实体相对应，建立并严格执行质量记录制度是质量保证活动的一项重要内容。质量记录制度包括记录的编制、收集、保存、借阅和查询，完整的质量记录可以使在进行质量分析、质量评价和质量改进时有据可查。

4．训练有素的员工队伍

核电站不仅要有一流的设备，而且需要一大批经过专门训练的高素质的员工队伍。所有的员工必须经过严格的培训和考核，合格者才能授权上岗，以使配备的人员能胜任工作，从而防止和减少事故的发生。