第三章 绍兴市农业高新技术示范园区规划
第一节 农业高新技术示范园区立项背景
一、农业可持续发展
农业可持续发展，已成为21世纪我国农业发展的战略与政策。20世纪，随着科技进步和社会生产力的极大提高，农业得到较大的发展，但是由于人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏，农业过度依赖高的外部投入，农业出现了一系列问题，传统的农业发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求又不对满足后代人需求的能力构成危害的农业可持续发展道路。我国已制订了《中国21世纪议程》，议程中明确指出：农业是中国国民经济的基础，农业与农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域。农业高新技术示范园区的建设，必须走农业可持续发展的道路，同时也是农业可持续发展的试验园区、示范园区、辐射中心。
二、农业高新技术的发展与应用
以生物技术、信息技术、空间技术、新材料、新能源、海洋工程为代表（核心）的高新技术发展突飞猛进、日新月异。而生物技术、信息技术、空间技术则对传统的农业产生了深刻的影响，农业生产从品种的选育、作物的栽培设施与技术、养殖业的管理技术、生产的管理、农产品的加工及贸易，都发生或将要发生革命性的变革。大量的优质、高产、稳产、抗病的动、植物品种被培育，转基因作物已培育成功，农业生产环境已从露天方式逐步转变为工厂化的计算机控制温室，地理信息系统（GIS）、遥感（RS）和全球定位系统（GPS）已被应用到农业的大田管理（精确农业），计算机信息技术已经被应用到农产品的生产与销售。随着互联网的发展，电子商务必将对农业贸易产生极大的推动作用。农业高新技术从研究到推广到农村、农场、农户和农民，都需要示范与培训基地，通过基地这个桥梁作用，将农业高新技术传送到广大的农村、农业高新技术示范园区的建设，正好构造了这么一座通往农业、农村、农民的高科技绿色通道。
三、农业产业结构调整与效益农业
我国的农业从计划经济体制逐步转变到了市场经济体制，农业生产已从政府的指令性计划转向了市场调节，虽然经过了近二十年的调整，农业结构得到了初步的调整，农业生产力得到了提高，农产品的供求已从卖方市场转向了买方市场，许多农产品出现结构性的过剩，农业产业结构不合理等深层次的问题逐渐暴露出来，农民增产不增收，农业的效益下降。如何进一步调整农业产业结构，改变低质量农产品相对过剩，而高档农产品又供给不足的矛盾，提高农业的效益，是当前农业发展中的重大问题。农业高新技术示范园区的建设，可以充当农业产业结构调整的龙头，带动周边地区农业产业结构的调整，提高农业的效益。
四、中国加入WTO
加入WTO是符合我国改革开放战略目标的，在总体上对国民经济发展有利。对我国农业与农村发展来讲，也将产生深远的积极影响。但是，加入WTO，由于要取消非关税措施、降低关税，国内农产品市场将逐步扩大对外开放，因此，不可避免地对农业与农村发展将产生一些冲击。加入WTO将改善我国农产品的出口环境，如享受无条件的最惠国待遇、减少歧视性待遇、利用相关机制解决贸易争端等。这样就可以降低农产品贸易谈判成本和交易成本，并获得解决农产品外贸问题的规范的“渠道”。加入WTO有利于调整国内农业产业结构和农产品进出口结构，有利于出口劳动密集型产品，包括水果、蔬菜、畜产品、水产品等具有比较优势的农产品。同时加入WTO，还有利于农业扩大对外开放，如吸引更多的国外资金、技术和管理经验进入我国农业领域。农业高新技术示范园区建设，必须抓住加入WTO的有利时机，利用加入WTO的优势，克服加入WTO的弱势，将示范园区建设成农产品出口的窗口，国外农业技术引进的基地，在我国农业国际化进程中，起领头羊的作用。
五、浙江省必须率先实现农业现代化
江泽民总书记在视察我省农村及农业时，明确指出，浙江省地处东南沿海经济发达，必须在全国率先实现农业现代化。我省已经制订了《浙江省农业和农村现代化建设纲要》，并已进入全面实施和整体推进阶段。农业现代化对浙江的农业提出了更高的要求，要以现代的科学技术来武装农业，来改造传统的农业，农业现代化不仅要求生产的现代化，更要求农业生产经营管理的现代化，要以现代化的管理技术来管理农业、经营农业，加强对农业生态环境的保护。绍兴市地处我省东部平原地区，建立绍兴市农业高新技术示范园区，以加大对农田基本建设的投入，园区采用农业高新技术，以农场企业来运作，采用现代管理技术，因此该园区建设的启动，正是促进我省农业和农村现代化建设的重要步骤和举措。
六、实施种子种苗工程
目前我省正处于农业结构调整的关键时期。如何发展效益农业，改变我省种植业结构现状，实施种子种苗工程，使我省农业生产上一个新台阶，是各级政府、职能部门、农业科技人员和广大农户所面临的重大课题。建立绍兴农业高新技术和农业现代化示范园区，在示范园区中应用先进的生物技术和现代工程技术，进行水稻、蔬菜、花卉、果树、草坪等农作物和珍稀水产新品种、新技术的试验示范和培训，成为绍兴市乃至浙江省、东南沿海地区农业高新技术和种子种苗工程的示范点和辐射源，以此促进我省效益农业的可持续发展。
七、农科教结合与农业技术推广体制的改革
长期以来，我国的农业科研、教育、推广等部门呈条块分割，结构上相互之间没有紧密的联系，以至农业部门与教育、科研部门严重脱离，许多研究成果不能及时转化为生产力。而农业技术推广体系完全依靠政府的推广部门，这对多元化的经济结构极不适应。建立绍兴市农业高新技术与农业现代化示范园区，园区依靠国家、省部在浙江的农业教育和科研单位，与教学、科研单位合办或联办教学、科研、实习和培训基地，成为农科教结合的榜样，从农业技术推广上进行示范，促进我省农业技术推广体制的改革进程。
八、中小学生的素质教育和农业劳动者的终身教育
科技兴国的重任最终应落在教育上。全国教育工作会议决定加强素质教育，特别是中小学生的素质教育。中小学生的素质教育已越来越受到各级政府、学校和全社会的广泛关注，而且各地的中小学校基本上无农业科普和生产实习基地，中小学生鲜有机会接触大自然，更无机会接受农业生产的实际。农业管理人员和农业技术人员也存在着知识更新的问题，农民存在着新技术学习和培训的问题。在绍兴建立市农业高新技术示范园区，既可使中小学生了解农业知识，接受农业启蒙教育，还可通过为他们开辟实践场所，从而使他们加深对农业的认识，丰富他们的农业科学知识，让他们掌握一些简单的农业劳动技能，为今后成为现代化建设的合格人才打下良好的基础。农业高新技术示范园区，还可以作为农业管理干部，农技人员及农民培训的理想场所，不仅可以提供学习场所，而且还能进行农业高新技术实地或田间参观，便于教师进行现场教学，使园区成为农业知识的终身教育（成人教育）基地。
九、旅游农业、观光农业的兴起
随着劳动生产力的提高和我国经济的发展，越来越多的劳动力从传统的农业中分离出来，进入二、三产业，农业人口所占的比例越来越低；经济的发展则促进城市化进程，我省已经提出在全省实现城市化战略。现代都市中人们的工作、生活节奏越来越快，所面临的压力不断增加。因此在节假日，人们更多地希望回归大自然，沐浴宁静，寻求心理和生理上的放松，陶冶情操。现在农业的功能已经发生了变化，已不再是传统意义上的食物生产，农业具有另外两项非常重要的功能：（1）保护自然资源，特别是保护物种的多样性、地下水、气候和土壤等；（2）乡村景观为人类提供诱人的生活、工作和休闲的场所。在绍兴东湖边建立农业高新技术示范园区，发展观光旅游农业，正好满足人们的这一需求。
十、新的农业生产、管理和经营模式
家庭联产承包责任制在我国已实行了30多年，这一制度是我国农村的基本制度，极大地调动了广大农民的积极性。但随着农业市场化过程的推进，农户的生产规模过小，效益不高，小规模生产与大市场连接之间的矛盾日益突出，在推进农业现代化进程中，现代农业园区代表着一种新的农业生产管理和经营模式。由于园区的规模较大，易形成产、加、供、销一体化，易成为农业龙头企业，从而带动千家万户的小规模生产，促进当地农业的发展。建立绍兴市农业高新技术示范园区，必能带动园区的周边地区，甚至绍兴市或东南沿海地区的农业生产，促进新的管理和经营技术在农村的推广，促进本地区的农产品进入国际大市场。