第二节 无公害农产品认证性质和方式

一、认证性质

无公害农产品认证执行的依据是无公害食品标准，认证的对象主要是百姓日常生活中离不开的“菜篮子”和“米袋子”产品。也就是说，无公害农产品认证的目的是保障基本安全，满足大众消费，其是政府推动的公益性认证。

二、认证方式

无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的模式，运用了“从农田到餐桌”全过程管理的指导思想，打破了过去农产品质量安全管理分行业、分环节管理的理念，强调以生产过程控制为重点，以产品管理为主线，以市场准入为切入点，以保证最终产品消费安全为基本目标。产地认定主要解决生产环节的质量安全控制问题，产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。无公害农产品认证的过程是一个自上而下的农产品质量安全监督管理行为。产地认定是对农业生产过程的检查监督行为，由省级农业行政主管部门实施，主要解决生产环节的质量安全控制问题。产品认证是对管理成效的确认，由农业部组织实施，主要解决产品安全和市场准入的问题，其内容包括监督产地环境、投入品使用、生产过程的检查及产品的准入检测等方面。

三、技术制度

无公害农产品认证推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。从产地环境、生产过程和产品质量三个重点环节控制危害因素含量，保障农产品的质量安全。无公害农产品认证制度的层次如下：

第一层次为国家认证认可条例等无公害认证的法律。

第二层次为无公害农产品管理办法、无公害农产品标志管理办法、产地环境管理办法、检测机构选定委托管理办法、检查员管理办法及注册准则等关于无公害认证的部门规章。

第三层次为无公害农产品产地认定程序、无公害农产品产品认证程序、无公害农产品认证产品目录、检测抽样规范、现场检测工作规范、认证审查分工调整实施意见、其他制度等无公害认证的工作制度。