发挥社团职能 推动行业发展——“伙专会”工作的实践与探索
【摘要】“伙专会”组织在推动高校伙食管理改革的进程中发挥了重要的作用，具有重要的职能。作为转型后的行业性社团组织，“伙专会”将围绕“协调、代表、服务”三大职能，在创新工作机制、发挥社团功能等方面主动而为，顺势而为。本文对“伙专会”组织的历史沿革、定位、目标进行了阐析，对近两年来“伙专会”工作的实践与探索进行了概括总结。
【关键词】社团组织；“伙专会”；高校伙食；管理改革
高校伙食保障服务工作是我国高等教育事业健康发展的重要支撑。几十年来，在推动高校伙食管理改革、创新的过程中，“伙专会”始终扮演着重要的角色，发挥着重要的作用。中国高校伙食的变化凝聚着“伙专会”全体会员的心血和奉献，可以说，没有“伙专会”，就没有中国高校伙食的今天。
一、“伙专会”组织发展的历史、定位与目标
（一）发展历史
“伙专会”的前身是于1986年8月成立的中国高校伙食处长联席会，1988年7月更名为中国高校伙食管理研究会，1991年11月更名为中国高校伙食专业委员会，并入中国高等教育学会后勤管理研究会。随着我国高等教育事业的发展、高校后勤社会化改革的推进和社会团体登记管理的进一步规范，2004年后更名为中国高等教育学会后勤管理分会伙食管理专业部。2014年6月，在中国高等教育学会后勤管理分会伙食管理专业部的基础上成立了中国教育后勤协会伙食管理专业委员会，标志着“伙专会”正式开启了行业性社团管理的新征程。[1]
“伙专会”是推动高校后勤事业特别是伙食领域改革发展的重要力量。自成立以来，“伙专会”坚持正确的办会方向，认真总结高校伙食管理经验，积极推动高校伙食理论研究，不断探索高校伙食工作规律，为提高高校伙食管理水平、推进高校伙食管理改革、促进高校餐饮服务市场发展发挥了重要的作用。
（二）组织定位
“伙专会”是全国从事各级各类学校伙食管理和研究工作的单位，专业人士自愿组成的全国性、行业性社会组织。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，包括学校餐饮服务市场在内的整个社会餐饮服务业都将面临进一步的规范与管理。作为行业组织的“伙传会”的根本任务就是要加强行业自律管理，坚持“服务教育、服务会员”的办会宗旨，以提高学校伙食管理水平、规范学校餐饮服务市场秩序、促进新型学校饮食服务保障体系建设为目标，发挥行业协会职能，探索行业发展规律，推动行业健康发展，推进行业治理体系和治理能力现代化。
（三）组织目标
1．建设一个真正能够承担行业自律管理职能的行业组织
(1)围绕三大功能
围绕“代表、协调、服务”三大功能，发挥好“伙专会”行业协会的积极作用，当好行业利益的代表者，做好行业秩序的协调者，做好行业发展的服务者。
(2)聚集三大任务
一是以会员管理和会员服务为基础，推进社团自身建设，不断推进社团管理科学化水平；二是以行业规范和行业标准为核心，促进社团能力建设，不断提升餐饮服务产业化水平；三是以服务行业和服务教育为宗旨，承接政府职能转移，不断增进伙食管理专业化水平。
(3)协同三大业务
协同会员管理服务、行业发展研究、职业教育培训三大核心业务，落实各项工作目标和措施，凝聚行业共识，整合行业资源，推动行业进步，促进行业发展。
2．打造一个真正能够担当领导行业发展重任的核心团队
开展职业教育和技能培训，加强学校伙食管理队伍建设。一方面通过持续地学习培训，开阔理论视野，培养战略思维；另一方面，通过组织调研交流，把握行业发展总体趋势，开展理论研究和政策研究，编制行业发展规划，起草行业规范标准等。经过不断地培育，通过不断地打造，最终造就一支熟悉这个行业、能推动和影响这个行业发展的人才队伍。
3．培养一批具有良好职业素养的职业经理人和业务骨干
伙食管理和餐饮服务是一个新兴的产业领域，蕴藏着巨大的市场发展前景。伙食管理和学校餐饮服务行业要上水平，要跟上整个社会经济发展的步伐，需要一大批职业经理人和业务骨干。他们既要熟悉学校市场的特殊要求，又要具有一定的经营管理能力，而且需要不断地充实，形成梯队，这样才能实现可持续发展。通过建立培训体系、编制培训教材、选拔培训对象，争取尽快建立起一支有学校特色的餐饮服务经营管理队伍和业务技术骨干队伍。
4．凝聚一批具有共同行业愿景的理论工作者和社会人士
学校伙食管理和餐饮服务市场要取得更好的发展，仅仅依靠业内的力量是不够的，还需要政府、社会各界、各行各业的帮助与支持。因此，我们要广泛地开展与社会各行各业的交流与合作，在交流与合作中扩大“伙专会”的影响，争取更多的支持，特别是很多探索需要理论工作者、社会人士的支持。
5．形成一批反映行业发展和自律管理水平的标志性成果
标志性成果是行业自律管理的里程碑，是既反映又推动行业自身发展的重大创造。标志性成果的表现形式可以是多样的，如行业发展规划，行业发展指导意见，行业规范和行业标准，协助、推动政府出台制定的行业政策，等等。
6．搭建一系列旨在推动行业发展的信息平台和资源平台
当今社会已经完全进入了信息化的时代，信息化已经成为社会各行各业、各条战线发展的新趋势。“伙专会”要建设好中国学校伙食管理网官网，要不断扩展其功能，让官网成为“伙专会”的多功能资源平台。同时要开展一系列的行业交流活动，包括组织举办新型厨房设备和加工机械展览会，通过展示让大家开阔眼界，了解当今实用技术发展的形势，加强学校与企业间的沟通和交往，为学校食堂实现厨房装备现代化打开视野。配合政府做好政策调研工作，争取在新一轮教育综合改革发展过程中提出有利于伙食管理和学校餐饮业规范发展的政策建议，并推动政府出台相关文件。
二、“伙专会”组织转型两年来的工作实践与探索
（一）逐步建立和完善了“伙专会”的长效运行机制
作为行业性社团组织，“伙专会”必须要建立符合自身特点的长效运行机制，从而确保各项工作的顺利开展。依法办会是“伙专会”一切工作开展的前提和基础。2014年6月以来，“伙专会”认真落实了中国教育后勤协会提出的“规范社团管理、促进后勤改革、推动行业发展”的工作要求。“伙专会”根据协会工作要求不断推进依法办会的能力和水平，认真学习了《民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》《民政部财政部中国人民银行关于加强社会团体分支（代表）机构财务管理的通知》，通过了《会议制度》《会费收缴管理办法》《财务管理办法》等三个涉及“伙专会”运作层面的制度和办法。在抓好长效机制建设的同时，“伙专会”大力推进了组织体系建设，努力提升会员管理的规范化水平，先后建立了会员档案库、会员电子数据库、会员网络办公平台等。
（二）信息与宣传工作不断得到加强
信息与宣传工作既是“伙专会”发挥职能作用的载体和手段，同时也是“伙专会”自身工作的重要组成部分。这就需要有一支高素质的信息与宣传工作队伍，同时需要建立起一个高效运行的信息与宣传工作体系。经过培训和努力，目前已经基本建立起了一支信息与宣传工作人员队伍，创办了《伙食管理动态》，建立了中国学校伙食管理网(www.eduhuoshi.com)，为展现高校办伙特色、传播“伙专会”的“声音”起到了积极的作用。
（三）推动了高校伙食管理队伍建设
开展职业教育和技能培训，加强学校伙食管理队伍建设，是“伙专会”的重要职责。建立一支思想素质好、业务技能专、职业素养强的人才队伍，是提高学校伙食管理水平、促进学校餐饮服务市场持续健康发展的组织保证。2015年，“伙专会”在浙江大学举办了“学校伙食管理行业高级研修班”，研修班以培养学校伙食管理和餐饮服务行业管理发展的领军式人物为目标，由浙江大学知名教授和专家担当主讲。授课内容包括领导统御与治理方法、政府社会管理和公共服务能力创新、公共危机管理与媒体公关、创新思维与创新管理、领导者专题系列、法治专题系列等。举办研修班为培养一支推动学校伙食管理改革和引领学校餐饮服务行业发展的领军人才队伍，造就一批具有现代管理科学素养、适应未来学校餐饮服务市场发展的新型职业经理人，为推进学校餐饮服务行业治理体系和治理能力现代化提供了人才队伍支撑。
（四）开展了区域菜系培训工作
建立区域菜系培训基地，开展区域菜系培训是“伙专会”发挥行业职能作用的重要体现。两年来“伙专会”先后举办了川菜、粤菜、山西面食培训班，为学校伙食管理领域培养了一支素质强、业务精、技能专的区域菜系技术骨干队伍。
（五）加强了学校餐饮设施设备资源平台建设
努力提升学校餐饮装备的现代化水平，建立学校伙食管理领域的餐饮装备资源平台，是“伙专会”发挥行业职能的一项重要工作。2015年，“伙专会”成功举办了学校餐饮技术设备展示交流会，交流会集中展现了厨房设备、餐饮用具、机械仪器、中央厨房、信息技术、节能环保等方面的新技术、新手段、新成果。交流会的成功举办对于推动学校伙食管理工作现代化、科学化、标准化水平的提升起到了积极的作用。
（六）开展了行业标准制订工作
1．制订了《高等学校清真食堂管理办法（试行）》
按照“伙专会”行业职能的要求，“伙专会”组建工作团队开展了《高等学校清真食堂管理办法（试行）》的制订工作。在全面总结全国高校清真食堂建设及管理经验的基础上，根据《餐饮服务食品安全操作规范》、《教育部办公厅关于进一步加强高等学校清真食堂工作的通知》（教发函〔2010〕4号）等要求，重点从清真食堂基础设施、炊事队伍构成管理、生产与服务管理、引入餐饮的管理、监督管理等方面开展标准的起草和调研工作。《高等学校清真食堂管理办法（试行）》的判订，不仅对今后高校清真食堂的建设和管理有着很强的指导意义，而且对于进一步落实党和政府的民族政策、增强民族团结、维护社会稳定具有重要的现实意义。
2．制订了《高等学校学生食堂信息公开导则》
为进一步落实教育部等五部委文件精神，落实政府部门对学校食堂透明办伙的工作要求，及时总结各地学校在食堂办伙信息公开、透明厨房建设、学生食堂民主管理等方面的好经验、好做法，“伙专会”起草了《高等学校学生食堂信息公开导则》，对信息公开的类型、内容、途径、方式、监督等进行明确。
3．制订了《地方高校伙食管理专业委员会工作规程》
地方“伙专会”是推动各省、市、自治区地方学校伙食管理改革的重要力量，在规范学校餐饮服务市场健康发展中发挥着重要作用。但是地方“伙专会”工作存在不平衡现象，有少数省份还没有建立专门的“伙专会”组织，有的省份“伙专会”正处于组织转型过程中。为进一步发挥地方“伙专会”的重要作用，“伙专会”组织专家，具体负责起草了《地方高校伙食管理专业委员会工作规程》，对地方“伙专会”的组织定义、工作宗旨、目标任务、组织规程、会员构成及管理、经费管理、财务制度、会议制度等提出了指导性意见。
三、伙专会下一步工作
（一）不断完善内部治理结构
“伙专会”要着眼于行业协会组织发展的要求，不断完善内部治理结构，紧紧围绕会员管理服务、行业发展研究和职业教育培训等三大主要业务，积极推进网络平台建设，促进资源平台、信息平台的融合，构建行业发展新平台。进一步开展“伙专会”与各级地方政府、社会企业、相关行业和上级协会的工作沟通与联系，建立各种促进工作联系、交流、协作的工作机制和工作平台，发挥行业协会应有的作用，维护行业整体利益，反映行业正当诉求。
（二）不断加强行业自律管理
加强行业自律管理，坚持依法依规办会办事，规范决策办事程序，确保“伙专会”的一切工作按规范运行。要按照财政部、民政部和上级协会的有关要求，严格财务管理，规范财务开支，勤俭办会办事。积极开展职业道德教育和思想政治工作，推进行风建设和文化建设，树立良好的工作作风，保证“伙专会”各项工作顺利开展。
（三）不断推进调研机制建设
在总结过去工作经验的基础上，针对行业发展的趋势和当前存在的主要问题，要在全国各地各级各类学校建立起比较完善的学生食堂运营和伙食管理信息数据采集网络和信息管理系统，进行科学高效的行业调研工作，通过调研提出解决问题的建议和对策，发挥“伙专会”在政府、行业中的决策咨询作用。
（四）不断加强职业培训教育
要积极发挥“伙专会”的专业优势，探索伙食管理专门人才的教育培养模式，组织开展全国性或者区域性的伙食管理理论交流研讨活动，进一步推进高校伙食从业人员、管理人员、职业经理人的培训工作，努力培养一批能够适应行业发展要求的从业人员和职业经理人，为行业发展提供可持续的人力资源保障，保证行业的可持续性发展。
参考文献
[1]中国学校伙食管理网，www.eduhuoshi.com/index.php?c＝Index&a＝category&catid＝41
[2]徐自强，鲁瑞丽．高等教育治理中的社会组织参与机制[J]．当代教育科学，2016(1).
（作者单位：浙江大学）