第一章 绪论

随着社会经济持续的快速发展和城市化进程的加快，长三角城市群工业总量大、机动车增长快、建设项目多，大气污染越来越严重，给区域大气环境带来了巨大压力，对社会生产和人民生活的影响超出了我们的预估。长三角城市群的污染数据关联性和趋同性非常强，污染源及其结构类似，形成相对稳定的大气环境闭环系统。而目前这些城市在大气污染治理中，政府主导，各自为政，具有较强的封闭性和集中性。然而，仅以政府为主的大气环境治理效果有限，我国自20世纪80年代实施总量控制、浓度控制政策以来，大气质量整体上没有改善，相反呈恶化态势。根据14个城市的环境状况公报数据分析计算得出，“八五”“九五”期间的十年，长三角城市群的年均灰霾天数不足10天；“十五”“十一五”期间的十年，年均灰霾天数不足30天；“十二五”期间这些城市的年均灰霾天数达到了76天。随着长三角地区经济的高速发展和城市化程度的快速提高，大气环境污染似乎成了不可避免的后果，严重影响着生态环境和居民的生活质量和身体健康。长三角城市群大气环境的系统性、影响因素的复杂性、主体的多元性特征表明，只有协同治理才能改善区域内大气环境。